秦富研究员表示，我国粮食已经连续7年增产，但明显具有恢复性、脆弱性、替代性特征。“七连增”后出现长时期徘徊减产的可能性在增大。我们应该保持清醒头脑，避免盲目乐观，继续增加对粮食生产的各种投入和支持。

        他进一步分析了我国粮食生产面临的新形势和新制约。当前我国经济社会正处在深刻变化时期，影响农业生产稳定发展的长期积累因素尚未消除，而新的因素不断叠加，粮食生产面临的形势更为复杂。

        一是耕地资源和水资源约束加大。随着工业化发展和城镇化扩张，对土地和水的需求量日益增大，我国耕地资源逐年减少，淡水资源日益紧缺。从长远看，耕地、淡水资源减少的趋势不可逆转，粮食等主要农产品消费需求增加的趋势同样不可逆转，因而耕地和淡水等资源约束已成为我国粮食增产的瓶颈。

        二是劳动力结构性短缺。在工业化和城镇化快速发展的背景下，农业劳动力呈现结构性紧缺。新生代青年农民大多外出务工，留守劳动力以中老年人为主，文化素质普遍偏低，接受新知识、新技术的能力相对较弱，先进科技及农机推广受到限制，严重影响粮食生产技术效率，制约粮食科技水平提升和单产持续提高。

        三是比较效益偏低。近年来农资价格上行压力加大、生产用工成本上升、全社会工资水平上涨的趋势难以改变，而粮食价格提高又受诸多因素制约，粮食生产比较效益低的问题日益凸显。由于种粮效益低、收入少，给城乡协调发展和粮食产销区协调发展带来不利影响，导致种粮农民收入和粮食主产区地方财政收入增长缓慢，严重影响地方政府抓粮和农民种粮的积极性，造成一些地方出现农业兼业化、农村劳动力老龄化、耕地用途非农化的苗头性问题。

        四是外部因素冲击增强。近年来我国粮食市场价格波动的影响因素增多、耦合性增强，除基本供求关系变化外，调控政策变化、自然灾害发生、社会游资炒作、食品质量安全事件偶发、国际市场价格波动等，都对国内粮食市场价格产生较大影响，增加了粮食生产稳定发展的难度。此外，一些跨国农业公司正在我国实施战略布局，外资控盘风险开始显露，对国家粮食安全构成了隐患。