坚守流通底线 破解“三高”难题

国家出台专项规划着力建设“粮安工程”

《中国科学报》2015年6月17日

本报讯（见习记者张晴丹）近日，国家发展改革委、国家粮食局、财政部联合印发《粮食收储供应安全保障工程建设规划（2015—2020年）》（以下简称《规划》），这是粮食流通基础设施建设方面的第一个国家级专项规划。

“粮仓系国脉，民心定乾坤”，粮食一头连着亿万农民，一头连着千家万户。“《规划》针对新形势下的国家粮食安全战略要求，提出坚决守住‘种粮卖得出，吃粮买得到’的粮食流通工作底线，确保不出现农民卖粮难，确保不发生粮食供应脱销断档，实施粮食收储供应安全保障工程，非常有战略意义和现实意义，也非常及时。”中国农科院农业经济与发展研究所研究员王秀东表示。

《规划》重点从“建设粮油仓储设施、打通粮食物流通道、完善应急供应体系、保障粮油质量安全、强化粮情监测预警、促进粮食节约减损”六个方面提出了“粮安工程”建设内容。

但王秀东分析发现，目前就《规划》内容来说，主要针对主产区、主销区、平衡区解决了粮油仓储设施建设问题，没有明确实际储粮责任。并且破解不了目前我国粮食领域高产、高进口和高库存的“三高”现象。

“建议国家适时考虑改变顺价销售政策，在保障适当库存的同时，以减少的粮食储存成本和坏粮损失部分补贴储存企业，采用市场价销售政策，破解‘三高’难题。”王秀东说，“但同时也必须加强监管。”