万亩粮田边立起现代化小区，养老服务中心、幼儿园配套齐全，绿化持续升级的同时，粮食产能与人均收入还能双双攀升？这般 “鱼与熊掌兼得” 的图景，竟然在一座东北村庄悄然生发？

中国农业科学院农业经济与发展研究所“畜牧业经济与政策”创新团队带着问题深入阜新市阜新蒙古族自治县于寺镇官营子村，探索着东北欠发达地区乡村振兴的典范。

阜新蒙古族自治县位于辽宁省西北部，是一个典型的资源型城市，曾以煤炭产业为主导，但随着资源的逐渐枯竭，经济发展面临挑战，城乡发展不平衡，乡村振兴任务艰巨。在此背景下，官营子村依托党建引领和能人带动，实施产业规划、土地流转创新和保障民生，实现了乡村振兴的全面推进，成为全市乃至全省的乡村振兴示范点。

01  党建引领：构建强有力的领导核心

自2012年以来，官营子村在村党支部书记、村委会主任张庆年为核心代表的村两委班子的带领下，积极推进乡村振兴，构建了强有力的领导核心。村党支部始终把党的领导贯穿于乡村治理的各个环节，紧密结合农业生产实际，全面提升了党组织的政治能力和组织功能。基于全村农业现状，党组织通过产业规划引领、土地流转创新、多层产业叠加及民生保障配套等措施，推动了村庄的全面振兴。

02  土地流转创新：推动农业规模化发展

2012年启动土地流转探索；2013年成立“庆年家庭农场”并承包流转土地6000余亩；2014年清理南山，开荒1000余亩，建成千亩南林果基地；2018年搭建土地资源整合平台，推行“支部牵头，农场兜底”模式——支部参照二轮承包合同将土地划分为3个地力等级，每年3月15日前召集种植大户召开大会，根据玉米行情和产量动态调整流转价格，农户自愿将零散土地流转至土地整合平台，农场整合后反包给经营大户，剩余土地由农场兜底保障。

03  科学长远规划：推动可持续乡村振兴

官营子村注重科学长远规划，全面推动乡村振兴。通过制定合理的产业布局，明确“北蔬菜、南果树、东养殖、西杂粮”发展方向。此外，村里还通过引入数字农业技术，实施“一路带五路”模式，即硬化田间作业路两侧整合水路、网路、电路、树路，减少田间作业路占用，提升了耕地和水资源的使用效率。通过长远的规划与实施，官营子村在推动农业现代化的同时，也确保了环境和资源的可持续利用，推动了乡村全面发展。

04  能人带动：推动产业多元化发展

官营子村通过与市场主体和社会力量的合作，村里成功引入了张庆年家庭农场、圣地诗乡果树种植专业合作社等农业主体，推动了“蔬菜-果树-养殖-杂粮”多元产业体系的发展。通过整合300栋蔬菜大棚、5万平方米的养殖场地和2000亩果园，官营子村将小农业与大市场接轨，产业附加值显著提升，棚菜基地年收入达到2400万元，推动了农民收入和就业水平的显著提升。

05  民生保障：全方位提升村民生活质量

官营子村始终坚持民生优先，着力改善村民的居住条件和社会保障体系。村里实施了集中居住小区建设，并通过“公平赔偿+抓阄分配”的方式顺利完成拆迁与安置工作。养老中心为老年村民提供就餐和居住服务，让年轻人可以安心外出工作。乡村的医疗、教育等民生保障得到了大力提升，村民的幸福感和获得感显著增强。

06  绿色发展：推动生态乡村建设

在推动经济发展的同时，官营子村同样注重生态环境建设，村庄绿化面积占比达到34%，林地面积1.8万亩。村里实施数字农业规划，整合了大田和水资源，通过高效的土地利用和水资源管理，实现水资源的高效循环利用，进一步推动绿色乡村建设。

07  成效显著：村集体经济步入新阶段

通过“党建引领、能人带动”的发展模式，官营子村的集体经济实现了历史性跨越。2024年，村集体收入突破百万元，资产总值超过亿元，村民的收入得到了显著提高。通过产业与资源的整合，农民的土地收益稳步增长，村民的生活质量全面提升。

结语：走向未来，官营子村的乡村振兴模式将持续引领发展

官营子村通过党建引领、能人带动、集体经济发展三者的有机结合，成功走出了一条乡村振兴的可持续发展道路。未来，官营子村将继续推动数字农业和绿色发展，不断优化民生保障体系，实现更加美好的乡村振兴目标。