农业发展

租地还是订单：工商企业建设农产品原料基地的契约选择......赵鲲，肖卫东(4)

“新零售”环境下“盒马村”经济模式初探......陈国军，王国恩(14)

土地问题

农地抵押贷款的运行模式与参与主体的行动逻辑——基于宁夏回族自治区Ｌ村种养结合家庭农场......李国正(25)

宅基地流转的实践路径、权利结构与制度回应......刘恒科(36)

地权的阶级属性与农地“三权分置”：一个制度演化的分析框架......钟晓萍，于晓华，唐忠(47)

土地征收中的农民诉求：基于“地方领导留言板”的大数据分析......卢圣华，姚妤婷，汪晖(58)

近郊村的“反租倒包”：三权分置与三重合约......孙敏(69)

贫困问题

2010—2018年中国农村多维贫困：分布与特征张璇玥，姚树洁(80)

生态补偿政策的减贫路径研究综述......任林静，黎洁(94)

其他

合作社资本化的解释框架及其发展趋势——基于资本短缺视角......肖荣荣，任大鹏(108)

数字经济与农业农村经济融合发展：实践模式、现实障碍与突破路径......温涛，陈一明(118)

中国职业农民是一支什么样的队伍——基于国内外农业劳动力人口特征的比较分析......曾俊霞，郜亮亮，王宾，龙文进(130)

租地还是订单：工商企业建设农产品原料基地的契约选择

赵鲲（农业农村部政策与改革司）

肖卫东（山东师范大学公共管理学院）

摘要：本文以ＣＧＬ公司、ＨＳ公司为例，对工商企业农产品原料基地建设方式的契约选择进行了案例分析和制度经济解释。研究发现，工商企业是否租地进入种植环节是基于节约成本的理性选择；在资产专用性强的农产品生产领域，工商企业租地经营具有合理性，农户契约履约率高低会导致企业租地经营边界的动态变化；农民专业合作社的中介作用能够影响企业的租地决策；同一企业同时采用订单基地和自建基地方式获得原料是现实有效的选择。因此，本文认为要客观对待工商企业租赁农户承包地建设原料基地；把案例培训作为加强工商企业租赁农户承包地准入监管的重要内容；大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体；努力改善农产品契约有效履行的外部环境。

关键词：资产专用性；契约选择；订单基地；自建基地

“新零售”环境下“盒马村”经济模式初探

陈国军，王国恩（武汉大学城市设计学院）

摘要：“新零售”的发展引发供应链上游变化，带动了“新农业”的发展。以“盒马鲜生”为代表的生鲜类“新零售”与上游的农村供应端相结合，引发了经济模式的升级。本文在梳理了农村经济模式演变与“新零售”发展的基础上，对形成的农村集体经济模式———“盒马村”经济模式加以剖析，并结合传统模式对比式详细阐述其生产、供销模式；在归纳了原有模式局限性的基础上，总结出“盒马村”经济模式相较原有模式在人口、机制、信息、运输、渠道五方面的优势；探讨了“盒马村”经济模式的发展意义，认为这一模式符合社会主义市场经济下的供给侧改革，有利于构建现代化农村经济体系与城乡融合发展，是今后农村集体经济的发展趋势之一；在已有“盒马村”转型经验的基础上，提出一系列政策性意见，并分别对各相关利益主体提出针对性建议，用以帮助“盒马村”更好地开展多方合作，共同推进“盒马村”转型。

关键词：新零售；盒马村；农村经济；集体经济；经济模式；生鲜农产品

农地抵押贷款的运行模式与参与主体的行动逻辑——基于宁夏回族自治区Ｌ村种养结合家庭农场

李国正（北京工业大学经济与管理学院）

摘要：本文运用个案研究方法，对宁夏回族自治区Ｌ村种养结合家庭农场的考察发现：(1)土地专业合作社可以降低农户交易成本并协助金融机构解决信息不对称及抵押物难以处置问题；(2)以农地作为抵押品申请贷款只能部分满足农户融资需求，相比之下，政策性扶贫贷款的融资效果更好。基于“意愿—行动—效果”的分析框架，研究发现：(1)由于农户分化，经营种养结合家庭农场的农户普遍存在自有资金不足问题，具有强烈的融资需求；(2)考核机制不健全导致以追求政治晋升和权力为中心的地方政府缺乏政策执行力；(3)由于农地并非合意抵押品，作为市场经营主体的商业性银行对于农地抵押贷款缺乏执行积极性。未来应该着重从调动地方政府能动性、激发金融机构积极性、提高农村居民组织性三个方面优化农地抵押贷款机制。

关键词：农地抵押贷款；种养结合家庭农场；农户分化

宅基地流转的实践路径、权利结构与制度回应

刘恒科（太原师范学院法律系）

摘要：从改革政策和试点实践来看，宅基地流转沿着农户自决和集体主导的双重路径展开。农户流转农房引致宅基地使用权流转，本集体经济组织成员以外的社会主体因农房转让或者抵押而取得房屋所有权的，同时取得宅基地法定租赁权；如果农房流转作为经营性用途的，理应由农民集体为农房受让人设定集体经营性建设用地使用权。在集体主导宅基地流转场合，农户实现户有所居，社会主体通过集体出让取得集体经营性建设用地使用权。宅基地流转的制度设计，需要通过集体权能充实和成员资格认定，落实集体土地所有权，保障农户居住资格利益；社会主体取得的宅基地权利应因宅基地流转路径的不同，而类型化构造为宅基地法定租赁权和集体经营性建设用地使用权。

关键词：宅基地流转；集体土地所有权；宅基地使用权；宅基地法定租赁权；集体经营性建设用地使用权

地权的阶级属性与农地“三权分置”：一个制度演化的分析框架

钟晓萍（中国人民大学农业与农村发展学院）

于晓华（德国哥廷根大学农业经济与农村发展系）

唐忠（中国人民大学农业与农村发展学院）

摘要：农地集体所有制是马克思主义的内在要求和中国革命实践成功的经验总结。新中国成立后农地产权制度的建立与演变深刻反映了地权阶级属性及制度变迁的路径依赖特征。70年来地权经过多重改革，集体所有制始终未被动摇；为维持社会稳定和提高农业生产效率，从集体所有权衍生出了承包权和经营权。三权分置承继了集体所有制建立以来地权变迁的方向，在坚持集体所有权的前提下，稳定承包权、放活经营权，实质上是集体、承包农户、经营者共享地权，既实现了地权阶级属性、土地财产属性与生产要素属性的三重属性融合，又维护了地权意识形态功能、社会保障功能与生产效率功能的三重功能协调，有利于实现农地集体所有制下公平与效率的有机统一。

关键词：农地集体所有制；地权阶级属性；制度演化；路径依赖；三权分置

土地征收中的农民诉求：基于“地方领导言板”的大数据分析

卢圣华，姚妤婷，汪晖（浙江大学公共管理留学院）

摘要：本文利用互联网大数据探究土地征收中的农民诉求。本研究搜集了人民网“地方领导留言板”超过一百万条网友留言记录，借鉴结果和程序正义的思路将土地征收中的农民诉求划分为货币性补偿、社会保障与安置、市民身份的转变、土地征收的合法性、过程的公开性和透明性五大主题，通过中文分词、词频统计等方法对征地相关内容进行统计分析。结果发现：(1)农民更关注结果正义，诉求集中于货币性补偿及社会保障与安置；(2)五个诉求主题的受关注度呈现显著的时间演变特征与空间差异。本文得出的政策启示是，征地制度改革应当持续在结果正义上发力，但也应当注意程序正义以回应农民逐渐觉醒的权利意识。同时，征地政策的制定应力求因时、因地制宜。

关键词：土地征收；公民诉求；时空特征；地方领导留言板；大数据

近郊村的“反租倒包”：三权分置与三重合约

孙敏（湖南师范大学历史文化学院）

摘要：“反租倒包”是中国农地流转的重要形式之一。东部沿海发达地区近郊村农地产权格局的历史变迁显示，“两权分离”的农地制度安排在平衡公平与效率的过程中，自发地走向内涵“三权分置”的反租倒包模式，坚持和强化集体土地所有权的统筹能力；发展和凸显集体成员承包权的财产属性；渐进式地推动农地经营权的市场化。农地流转的三大主体由此确立三重合约：其一，集体经济组织与集体成员之间形成具有弹性的身份合约；其二，集体经济组织与农地经营者之间形成纯粹的市场合约；其三，集体成员和农地经营者之间形成隐性的关系合约。这一具有多重合约的农地产权同时生成集体组织的治理绩效、农地利用的经济绩效和集体成员的民主绩效。

关键词：反租倒包；三权分置；身份合约；市场合约；关系合约

2010—2018年中国农村多维贫困：分布与特征

张璇玥（重庆大学经济与工商管理学院）

姚树洁（宁波诺丁汉大学）

摘要：2020年是中国脱贫攻坚的收关期，总结过去十年农村贫困的脱贫进程、成因变化与深浅分布，是后脱贫时代维持脱贫成效的首要工作。基于ＣＦＰＳ调查4390个持续追踪的农村家庭样本，本文采用Ａ－Ｆ双界法，估测2010—2018年中国农村多维贫困指数。研究表明，第一，初始贫困水平更高的省份具有更大的脱贫幅度，有利于中国政府确保贫困地区与其他地区同步完成脱贫目标；第二，农村家庭的能力匮乏点发生转变，儿童辍学、医疗保险与养老保险已不再是主要贡献因素，劳动能力、医疗负担与日常结余等抗风险能力与发展能力成为稳定脱贫成效的关键领域；第三，中国农村多维贫困的主要问题是贫困者受剥夺程度深，深度贫困者返贫阻碍了多维贫困的进一步下降。本文认为，中国农村的贫困特征已从生存困难向发展不足转变，针对性地解决深度剥夺维度、持续追踪深度贫困人群将有助于2020年后农村防贫困、农户促发展。

关键词：精准脱贫；多维贫困；贫困分布

生态补偿政策的减贫路径研究综述

任林静（西北工业大学人文与经法学院）

黎洁（西安交通大学公共政策与管理学院）

摘要：生态补偿政策作为生态扶贫的重要手段，对生态脆弱的贫困地区实现脱贫攻坚目标、巩固脱贫成果起到非常关键的作用。本文从生态补偿政策与贫困之间的关系入手，对生态补偿政策与减贫的国内外经典文献和研究进展进行了系统梳理，总结归纳了生态补偿政策与减贫的分析框架和生态补偿政策的减贫路径，认为不仅要关注生态补偿政策对减贫的影响过程，还要注重以政策为联结，生态系统与生计系统之间的相互作用。本文认为，未来应基于多学科理论和方法，多源、多时空尺度数据深入开展生态扶贫政策的理论和实证研究，明晰生态扶贫战略实施的关键条件和机制，本文为有效发挥生态补偿政策的减贫作用提出了相关对策建议。

关键词：生态补偿；减贫路径；文献综述

合作社资本化的解释框架及其发展趋势——基于资本短缺视角

肖荣荣，任大鹏（中国农业大学）

摘要：合作社体现了伦理价值和经济价值的结合，伦理价值是合作社生存的灵魂。但当前合作社却呈现出大户主导、资本控制、公司化等特征。本文将合作社追求经济价值超越的现象描述为合作社资本化，并从资本短缺这一视角，沿资本短缺—资本吸引—资本控制—资本积累路径分析了我国合作社资本化形成的原因。同时，文章根据合作社发展中经济价值和伦理价值两个维度不同占比和组合得出资本化合作社可能发展的两个趋势，即经济价值至上和经济价值与伦理价值兼顾，其中经济价值与伦理价值兼顾是资本化合作社发展的最佳选择。最后，就提升资本化合作社的伦理价值，文章从弥补合作社资金短缺和激活促进合作社伦理价值发挥的因素两个方面提出建议。

关键词：合作社；资本化；资本短缺；合作社价值

数字经济与农业农村经济融合发展：实践模式、现实障碍与突破路径

温涛（西南大学智能金融与数字经济研究院）

陈一明（西南大学经济管理学院）

摘要：本文立足于“三农”发展的现实情况，总结归纳了数字经济与农业农村经济融合发展的国外经验和中国特色典型实践模式。研究发现，数字经济与农业农村经济融合发展能多方位促进农业升级、农村进步和农民发展。具体而言，二者融合发展能优化要素合理配置、降低交易成本、创新金融服务模式、实现规模经济效应、有效缓解信息不对称等。但就我国发展现实格局而言，二者融合发展仍面临着数字基础设施、数据分享体系、数字经济人才、相关标准及法律法规等方面的制约瓶颈。因此，本研究通过对国内外典型实践模式的归纳总结及中国现实障碍的系统剖析，提出了相应的突破路径，从而为实现“三农”优质高效的可持续发展，实现从“农业大国”到“农业强国”的转变，有效推进“乡村振兴战略”提供有益借鉴。

关键词：数字经济；农业农村经济；融合；创新实践模式；产业数字化

中国职业农民是一支什么样的队伍——基于国内外农业劳动力人口特征的比较分析

曾俊霞，郜亮亮，王宾（中国社会科学院农村发展研究所）

龙文进（中国农业大学经济管理学院）

摘要：随着中国经济的转型升级，尤其是中国农业的发展，区别于传统农民的职业农民群体逐渐发展起来。职业农民被认为是现代农业的主力军，是近年来国家大力培养的对象之一。职业农民队伍的人口基本特征是什么？与国内外农业劳动力相比，是否具备显著差异？本文采用国内外比较视角，选取中国农业劳动力以及美国、法国、德国、日本、韩国5个农业发达国家农业劳动力，与中国职业农民在年龄、性别和教育程度三方面开展对比研究，尝试回答农业劳动力“老龄化、妇女化、文化偏低”问题。研究发现，相比之下，中国职业农民老龄化程度低、加重趋势缓慢；女性占比低且基本稳定；教育程度超过了国内农业劳动力整体水平，但仍显著落后于发达国家相应水平。通过国内外对比得出，中国的职业农民队伍具备一定的优势，但仍然需加强人力资本投资建设，缩小国际差距。

关键词：农业劳动力；职业农民；农民职业化；农业老龄化；农业妇女化