土地问题

中国农村土地要素市场化改革探源......钱文荣，朱嘉晔，钱龙，郑淋议(4)

宅基地有偿使用制度实施效果差异及原因诊断研究——基于利益相关者视角......张元朋，赵鹏，刘华(14)

“三权分置”下农业经营的实践形态与农地制度创新......印子(26)

组织与制度

新型农业经营主体农机作业服务的双重角色及其动态转变：一个初步的分析框架......李宁，汪险生，陆华良(38)

农村集体经济壮大的障碍、成因与建议——以陕西省为例......李韬，陈丽红，杜晨玮，杜茜谊(54)

论农民专业合作社成员出资的继承......高海(65)

乡村振兴背景下基层科协与农技协的现实困境和发展思考......叶敬忠，蒋燕，许惠娇(75)

产业经济

农业供应链金融(ＡＳＣＦ)研究进展......蒋伯亨，温涛(84)

定额补贴模式能够促进农机装备制造企业创新吗——以拖拉机制造行业为例......薛洲，耿献辉，曹光乔，吴萍(98)

中国农垦农业现代化水平评价研究——基于熵值法与ＴＯＰＳＩＳ方法......刘云菲，李红梅，马宏阳(107)

林业产业高质量发展推进策略研究......宁攸凉，沈伟航，宋超，赵荣(117)

其他

我国城乡差距的多维测定......叶璐，王济民(123)

新形势下粮食产销协作模式与机制研究......戴化勇，陈金波(135)

中国农村土地要素市场化改革探源

钱文荣，朱嘉晔（浙江大学中国农村发展研究院）

钱龙（南京财经大学粮食安全与战略研究中心）

郑淋议（浙江大学中国农村发展研究院）

摘要：基于政府与市场关系，运用产权理论与新结构经济学理论，探讨农村土地要素市场化的政策史流变、经济学意涵和制度性创新。研究表明，第一，改革开放以来市场在土地资源配置中的作用经历了由辅助性到基础性再到决定性的历史转变，农村土地要素市场化也经历了改革探索期、改革发展期与改革深化期。第二，土地要素市场化的经济学本质是土地转让权的赋予，赋予农户充分、完整且有保障的土地转让权具有理论必要性和现实必然性。第三，未来的农村土地要素市场化改革，一方面要培育有效市场，以土地产权制度改革为主线，做好产权界定、产权配置和产权保护工作；另一方面要建设有为政府，以土地管理制度改革为依托，做好数量管控、用途管制和市场监管工作。

关键词：土地要素市场化；土地产权制度；土地管理制度；有效市场；有为政府

宅基地有偿使用制度实施效果差异及原因诊断研究——基于利益相关者视角

张元朋（山东省青岛市即墨区水利局）

赵鹏，刘华（南京农业大学经济管理学院）

摘要：本文基于利益相关者视角，重点对宅基地有偿使用制度实施效果的差异进行考察，在全县域定量分析的基础上，采用典型案例与问卷调查相结合的方法，从乡镇政策目标取向、乡村治理模式、村民选择行为等方面对实施效果的差异性进行分析。结果表明，全县的实施效果存在差异；乡镇政策目标取向的不同使其实施效果也存在差异性；乡贤治理模式的村庄退出效果较为明显，政策整体实施效果较好；政府主导模式的村庄偏向选择阻力小、效率高的有偿使用制度，但政策稳定性较差；传统自治模式的村庄会将政策变通折中，主要以有偿使用为主，实施效果较差；村民的选择行为与超占宅基地利用状况和价值大小、政策宣传和执行力度具有显著的相关关系。基于此，本文提出镇政府要明确政策的主要目标，加强政策宣传，完善政策流程；明确村集体的主体性作用，鼓励能人善治的乡贤治理模式；对退出的村民给予相应的补偿，同时注意宅基地的社会保障功能。

关键词：宅基地有偿使用制度；利益相关者；实施效果差异；政策目标取向；乡村治理模式

“三权分置”下农业经营的实践形态与农地制度创新

印子（中南财经政法大学法学院）

摘要：“三权分置”是农地制度改革的重要成果，为提升农业经营效益提供了制度保障。农业经营的实践形态显示，土地经营权的设立并未提升资本化耕种的农业经营收益，也难以提升村集体范围内农地产权正式转移的水平。农业经营体制在“统”的层面缺乏可操作性的产权制度方案，阻碍了农地产权设置在“分”的层面发挥出高效的制度效能。切实回应农地利用中实际耕者的地权诉求，解决农地细碎化、村集体内土地经营权流转价格过高、土地经营权配置不充分、土地经营权流转后的社会纠纷等问题，需要围绕农地高效利用，在“三权分置”下充分发挥集体土地所有权的管理权能，以集体土地所有权统合土地承包经营权和土地经营权。

关键词：三权分置；农业经营；土地经营权；集体土地所有权；制度创新

新型农业经营主体农机作业服务的双重角色及其动态转变：一个初步的分析框架

李宁（南京财经大学粮食安全与战略研究中心）

汪险生（南京审计大学公共管理学院）

陆华良（常州大学商学院）

摘要：近年来新型农业经营主体在发展壮大过程中围绕典型的农机作业服务，表现出从服务需求者向服务供给者转变的动态特征，但现有研究未将此双重角色置于统一的分析框架中，呈现着割裂的研究状态，缺乏对角色转变的逻辑阐释。鉴于此，本文在角色转变的动态视角之下，以农地经营规模变化表征新型农业经营主体的成长过程，通过分析新型农业经营主体在不同农地规模阶段购买和供给农机作业服务所面临的交易成本的变化及其影响，构建探寻双重角色的形成机制和转变逻辑的分析框架。

关键词：新型农业经营主体；农地规模；农机作业服务需求；农机作业服务供给；角色转变

农村集体经济壮大的障碍、成因与建议——以陕西省为例

李韬（西北农林科技大学经济管理学院）

陈丽红（西北农林科技大学生命科学学院）

杜晨玮，杜茜谊（西北农林科技大学经济管理学院）

摘要：壮大农村集体经济是实现乡村振兴的战略任务，是实现“农业、农村、农民”走向“强、美、富”的必由之路，是夯实党在农村执政地位和执政基础的重要基石，更是全面建成小康社会的重要保证。近年来，虽然发展农村集体经济已取得阶段性成就，但总体而言与中央要求相比仍存在差距。为此，本研究通过对陕西省农村集体经济组织发展现状进行调查，从主导产业、土地资源、负债经营、收入来源和管理人员五个维度对壮大农村集体经济现实障碍及其成因进行了多视角分析，并据此从农村三产融合发展、加快土地流转、破解融资难题、增强造血功能、制定市场化专才聘任政策等方面给出了壮大农村集体经济的建议，以推动中央壮大农村集体经济历史任务的有效落实和执行。

关键词：农村；集体经济；集体经济组织

论农民专业合作社成员出资的继承

高海（安徽财经大学法学院）

摘要：2017年新修订的《农民专业合作社法》第15条在章程应当载明事项中增加了“成员出资的继承”；而且就继承的立法体例而言，立法未作任何限制，完全授权章程规定。合作社的惠顾返还为主盈余分配原则、民主管理原则、以农民为主的成员制度、成员表决权行使制度、继承人不愿或不能继承成员出资时死亡成员财产份额分出的时间等，均会引发成员出资的继承困惑。应对之策是借鉴域外及我国台湾地区立法经验，类型化设计惠顾成员与非惠顾成员的出资继承，强化立法或示范章程引导、限制成员出资继承的考量因素，授权合作社章程选择或创设成员出资继承的适用规则，特别是限制条件。

关键词：农民专业合作社；成员出资；继承

乡村振兴背景下基层科协与农技协的现实困境和发展思考

叶敬忠，蒋燕，许惠娇（中国农业大学人文与发展学院）

摘要：中国科协的各级组织是我国实施科教兴国战略、建设创新型国家的重要力量，也是联结最基层的科技工作者和广大农民群体、促进乡村振兴战略落地的纽带。然而，全国层面的科协系统拥有高端的科技，但真正与广大农民群众对接的基层科协却是“冷冷清清”的“尴尬”组织，面临编制不足、队伍松散、经费紧缺、激励缺乏、地位不高、机关化和行政化等问题，在有限的人力、财力等资源约束下难以胜任直通基层“最后一公里”的任务。尽管如此，基层科协和农技协也不乏助力乡村振兴、精准扶贫的实践创新行动，其中，“专家工作站＋农技协＋公司(协会)＋农户”是整合各方资源、实现小农户和现代农业发展有机衔接的有效方式。为了推动基层科协更好地服务乡村振兴战略，建议建立基层专家工作站、总结各地最佳实践、表彰优秀基层科协组织、出台加强基层科协建设的政策文件、补充县级科协应届大学毕业生就业岗位等。

关键词：基层科协；农技协；乡村振兴

农业供应链金融(ＡＳＣＦ)研究进展

蒋伯亨，温涛（西南大学经济管理学院）

摘要：当前需加大力度深化农村金融改革，其对于解决“三农”问题有重要意义。农业供应链金融(ＡＳＣＦ)是农村金融改革的主要方向之一，但其项目实施和理论研究均存在不足。通过对国内外已有文献的梳理，在阐述ＡＳＣＦ内涵的基础上先探究ＡＳＣＦ的效益，包括对农贷借款人信贷约束的改善效果与改善路径，以及ＡＳＣＦ的经济效益和社会效益，接下来考察局限性明显的内部融资和仓单质押模式、而后分析各个模式普遍面临的挑战，包括项目启动缺乏支持以及各方参与积极性差所造成的项目启动难、道德风险约束难以及援助中断所造成的项目可持续性差的问题；最后基于国内外研究现状指出现有研究的不足并对后续研究进行展望。

关键词：农业供应链；供应链金融；农业供应链金融

定额补贴模式能够促进农机装备制造企业创新吗——以拖拉机制造行业为例

薛洲，耿献辉（南京农业大学经济管理学院）

曹光乔，吴萍（农业农村部南京农业机械化研究所）

摘要：农机购置补贴政策已深刻影响中国农机行业发展，本文以拖拉机制造行业为例，探讨政策的定额补贴模式对农机企业创新的影响。研究表明，定额补贴模式下的农机购置补贴对企业创新产生了两种效应。一是偏离效应，表现为补贴政策既难以降低企业创新成本，也难以带动高质量产品销售，对农机企业的创新激励不足，导致政策设计与政策目标实现的需要相偏离；二是扭曲效应，表现为补贴政策主要带动了中低端农机市场需求的增加，引致社会资源向中低端产能重复扩张，最终造成高端产能供给不足而中低端产能过剩的局面；进一步地，供给过剩加剧行业内部竞争，部分企业采取“套取补贴资金＋降低产品质量”的策略开展价格竞争，冲击正常的市场竞争秩序，不仅导致企业减少创新投入，还诱发企业生产“大马拉小车”产品，造成“劣币驱逐良币”的产业困局，鼓励农机企业创新的政策目标难以实现。

关键词：定额补贴；大马拉小车；创新；偏离效应；扭曲效应

中国农垦农业现代化水平评价研究——基于熵值法与ＴＯＰＳＩＳ方法

刘云菲（中国人民大学农业与农村发展学院）

李红梅（中国农垦经济发展中心）

马宏阳（中国农业大学经济管理学院）

摘要：本文在现有研究基础上设计了一套适用于农垦的农业现代化水平评价指标体系，并使用2011—2018年中国农垦农业发展的有关数据，利用熵值法和ＴＯＰＳＩＳ方法对农垦农业现代化水平进行评价。研究结果表明，2011—2018年中国农垦农业现代化水平总体上呈现波动上升趋势，但同时表现出“东南高、西北低”的特征，东西部之间的地区差异相较南北方的差异更大，西部地区的农垦农业现代化水平显著低于东部地区。中国农垦农业现代化的制约因素也具有地区差异性，农业经济效益不足与产业融合程度较弱是制约优势垦区的主要因素，缺乏科研创新能力与生产基础薄弱是制约弱势垦区的主要因素，而农业投入水平过度、缺乏农业生态环境保护则是大部分垦区面临的制约因素。

关键词：熵值法；ＴＯＰＳＩＳ方法；农垦；农业现代化；评价指标体系

林业产业高质量发展推进策略研究

宁攸凉，沈伟航，宋超，赵荣（中国林业科学研究院林业科技信息研究所）

摘要：中国步入经济由高速增长向高质量发展的新阶段，林业产业发展也必然需要向高质量发展转型。本文在综述以往研究的基础上，构建了高质量发展推进策略设计的分析框架，对林业产业传统发展模式的局限性进行反思，进而提出林业产业高质量发展的推进策略：(1)坚持质量导向，全面推动提质增效；(2)加快创新驱动发展，促进新旧动能转换；(3)加强品牌建设，助力质量变革；(4)加快林业三产融合，延伸产业链；(5)践行“两山理论”，促进林业产业和生态保护协调发展。

关键词：高质量发展；林业产业；发展模式；推进策略

我国城乡差距的多维测定

叶璐，王济民（中国农业科学院农业经济与发展研究所）

摘要：通过构建中国多维城乡差距综合指标体系，利用熵值法测算我国2007—2017年间省域城乡差距水平值，评估地区之间城乡差距差异水平及差异动态演变趋势。研究表明：2007—2017年间，全国层面以及三大区域的城乡差距综合水平呈波动下降趋势，表征为“西高东低”的分布特征，西部、东部和中部地区的城乡综合差距下降速度依次递减；全国及三大区域五个维度的城乡差距均呈显著收敛趋势，三大区域在城乡居民生活、基础设施、产业发展三个维度的地区差异显著，城乡公共服务、要素配置差距的地区差异逐渐减小；城乡基础设施差距的变化是城乡差距综合水平下降的首要驱动力，但不可忽视城乡产业发展差距对城乡差距综合水平的影响作用。

关键词：城乡融合发展；城乡差距；多维理论；方差分解

新形势下粮食产销协作模式与机制研究

戴化勇，陈金波（湖北经济学院工商管理学院）

摘要：保障粮食安全不仅是主产区的责任，也是主销区的责任。新形势下，需要进一步促进主产区和主销区的协作。首先，本文分析了加强粮食产销协作的必要性，然后阐述了主产区建基地、粮食异地存储、粮食交易大会和中央政府财政再分配等四种产销合作模式的利弊，提出促进产销区之间有效协作，既离不开中央的政策调控，这是粮食安全一盘棋的基本要求，更离不开产销区市场主体的积极参与和增添活力。根据中央政策、主产区、主销区各自的在粮食产销协作角色定位，建议进一步推进粮食产销协作要加快做到立体多方位保障粮食安全、增加转移支付、构建有效机制、打造对接平台、不断探索协作模式的“五位一体”格局。

关键词：粮食；产销协作；模式；机制