法国的农业科学研究
王东阳 研究员
法国是当今世界上农业最发达的国家之一，是仅次于美国的第二大农产品出口国。长期以来，法国农业是资本主义条件下的小农经济，经营分散，技术落后，直到20世纪50年代以前一直也是发达国家中农业落后的国家，从未摆脱农业净进口国的局面。从1954年开始，法国谷物已能自给并陆续增加出口。到1968年，法国一跃而成为农产品净出口国，此后又逐步发展为世界上几个最大的农产品净出口国之一。究其原因，与法国政府大力支持和保护农业、特别是与加强农业科学研究工作分不开的。
法国农业科学研究工作是由法国国家农业研究院（INRA）承担的。该院建立于1946年并被确立为国家农业科学研究机构，科研管理人员为政府公务员。目前，该院是世界上最有科研实力和竞争力的农业研究组织之一。该院作为综合性的国家农业科研机构，是由该院和法国农业部及科学研究部共同设立理事会来进行管理的。其任务由1984年12月第84－1120号法令作了明确规定：“一是，组织、执行与农业及涉农工业的所有科学研究；二是，在与该院知识领域相关方面为制订国家研究政策做出贡献；三是，出版和传播其研究成果，并且更广泛地利用法语促进科技信息发展，普及科学知识；四是，通过创新为形成研究力量做出贡献；五是，参与研究及其知识技能的评估，并使之增值；六是，在其知识能力范围内进行科学鉴定/评价。”其研究领域由上述三方每4年共同制定一个四年规划来确立。2001—2004年的研究优先领域包括：①环境和农村发展；②植物学、动物学研究；③人类食品和食物营养；④生物信息；⑤社会科学。每年具体的研究项目设置，是由该院根据国际农产品竞争走势立足法国社会需要和农场主的实际需求自主安排和实施的。
法国国家农业研究院是一个全国性的农业研究机构。该院机构设置分为行政管理和科学研究两个部分。在行政管理方面，设置有理事会、道德规范及预防委员会、科学咨询委员会和国际关系办公室、交流办公室等决策领导部门，以及财务、人事、法律、会计等职能部门。院长任期4年，可连任一次；副院长作为院长的助手，分管科研、行政事务。在科研方面，一是在院一级按学科领域纵向设置17个研究部，主要包括有植物及其产品研究部、动物及其产品研究部、农业及自然生态系统研究部、人类营养及食物安全研究部、社会经济及决策研究部、创新及信息系统研究部、人力资源研究部等。各研究部是组织领导科研活动的实体机构，上归院领导，下辖260个研究团体。二是按生态及行政大区横向设置21个区域研究中心并布有80个试验站。区域研究中心主任兼任本中心科学委员会和管理委员会主席职务，还兼任地区代表职务。各区域研究中心不仅包括有院研究部垂直下设的研究团体和实验室、试验站，还设有130个公共服务单位。21个区域研究中心的职工数占全院的70%。因此，区域研究中心是一个把国家攻关与地区研究实行纵横结合、上中下游研究开发相联结的网络枢纽，试验站是深入田间的技术熟化展示基站并跟踪农场主的实际需求。目前，全院有4000名研究人员、4600名技术人员及管理人员和1000名博士研究生。
法国国家农业研究院的经费是由政府财政直接支持拨付的。1999年法国国家农业研究院的政府预算为5.31亿欧元，2000年为5.32亿欧元，2001年为5.61亿欧元，2002年为5.74亿欧元。1999—2002年政府预算以每年平均2.6%的速度递增。此外，还有少量的其他研究资金来源。例如，在2002年，该院不仅完成政府拨付的预算研究任务，还承担了少量的外部研究任务，其总经费仅为6200万欧元，其中承担部委合作研究2400万欧元，地方公共部门委托研究1500万欧元，欧盟委托研究1400万欧元，私人企业委托研究900万欧元。2004年，法国国家农业研究院的政府预算增加到5.96亿欧元。
经过近60年的建设，法国国家农业研究院已成为一个体系完整、设备先进的由研究部和实验室、区域研究中心、试验站共同构成的遍布全国的农业研究网络和一支农业科技人才队伍，既从事全国性重大课题研究，也承担地区性科研任务；既从事基础性研究和基础性工作，也进行应用开发研究，并把高层次人才培养、科研和技术开发、试验推广紧密结合，并在分子生物学、遗传学、病理学、土壤学、农业气象学、人类健康与营养等基础应用研究方面取得了显著成就；农业新技术、新成果诸如动植物优良品种、配方施肥、生物固氮、农作物病虫害生物防治、组织培养、无土栽培、精液分存、胚胎冷冻保存和移植、同期化发情、饲草青贮、兽医疫苗、诊断试剂盒、污水处理、食品工业工程和信息系统等，在农业生产加工中都得到了广泛应用，不仅为全国6140万人口提供了充裕的食物供给、为众多农场主和农村合作经济组织源源不断地提供新品种新技术，为该国55.1万平方公里国土生态环境整治提供了技术支撑，而且还通过农产品产后加工的技术进步，极大地提高了法国农业的国际竞争力，加快了该国农业的现代化和可持续发展。
