流域管理已经成为全球性水资源研究和实践的热点问题之一。作为大范围的自然边界，流域常常跨越多个区域或国家，需要多区域综合协调与管理。在这方面，美国有许多值得发展中国家学习的经验和实践做法。

2005年6月14日至6月30日，在美国威斯康星州召开了主题为“国际流域研讨会：健康流域的地方能力建设”的国际研讨会。会议由美国农业部林务局提供资助。参会者包括中国、蒙古、以色列、墨西哥、约旦、巴拿马运河和安哥拉国际流域管理中心等11个国家的15名代表以及美国农业部林务局国际项目负责人和威斯康星大学的流域管理专家和威斯康星流域、国家公园、州公园的项目管理专家，约有100多人。

应威斯康星大学 Stevens Point分校的邀请，我所博士后郑海霞赴美参加了本次研讨会，并应邀做了关于中国流域管理的主题报告。这次研讨会在健康流域的管理和培育方面进行了大量的交流与培训，使每一位与会代表意识到促进地方能力建设、分工明确的责任制、有效的规划和合理的项目分配、完善的立法和可操作性的规则在流域管理过程中的显著作用，对中国流域管理具有重要的借鉴作用。

一、 研讨会的背景和目的

由于流域管理是世界环境管理的共同目标，健康流域在区域环境问题中具有重要的战略地位，尤其是国际性河流的管理在全球环境综合协调过程中发挥着重要作用。为此，美国农业部林务局在国际项目上加强了对国际流域管理的投入，在全球59个国家设立国际项目，采取专家互访、国际会议、培训等方式以加强对资源政策、贸易和保护的互动交流与学习。本次国际流域管理研讨会即是美国国际环境管理的重要举措之一。

二、研讨会的主要内容

研讨会采取提前两周网上课程培训、实地考察与报告交流相结合的方式进行，主要内容包括4个部分：

一是威斯康星州流域管理经验的学习与培训。威斯康星是一个河流众多、农业发达的大州，本次研讨会沿威斯康星州主要流域Michigan湖流域、Superior湖流域和Mississippi上游流域的主要河流和湖泊进行实地考察，并通过报告、材料、参加国际会议与小组会议讨论等方式与国家、州和NGO的流域管理者进行了广泛的交流。

二是威斯康星州主要森林管理经验的考察与学习。在流域范围内，Winsincon州古老的原始森林保存的非常完好，为此，与会代表实地考察了主要可持续森林Menominee保护区 和 Chequamegon国家森林公园以及Mississippi上游流域国家公园和Wyalusing 州公园，并听取了可持续林业管理的报告。

三是威斯康星州生态农业的考察与学习。威斯康星州也是美国农业相对发达的大州，其中奶牛业是其主要农业产业，考察了主要生态奶牛场发现农场、Excelsior水土保持公司和Coon谷水土保护区。

四是参会代表介绍本国流域管理经验的报告。代表们对自己国家或项目管理区的流域管理经验做1-2小时的学术报告，并对不同国家的经验展开热烈的讨论，充分交流和共享流域管理的经验。

中国代表郑海霞博士应邀以《中国流域生态服务补偿——以浙江省金华江流域为案例》为题做了专场报告。报告内容分为两个方面，一是介绍中国流域生态服务补偿现状，从政府出资的公共支付体系和私有资金融入的市场贸易体系两个主要方面介绍中国流域生态服务补偿现状。二是介绍了研究案例区浙江省金华江流域生态保护和补偿现状，并在对金华江流域实地调查和研究的基础上给出流域生态服务补偿的依据和标准，提出了流域管理的对策和建议。报告得到了美国参会者和各国代表的高度评价和热烈反响。

三、研讨会的意义

本次研讨会实现了国际流域管理经验和知识的充分交流和共享，是一个多信息和知识极为丰富的大型国际研讨会。参会者学习了威斯康星州流域管理经验，尤其是在小流域培养区域综合生产能力、责任分区与综合协调相结合和以项目为支撑、以水养水等综合管理措施，都对与会代表国家的流域综合治理有很好的借鉴作用。世界各国如以色列、墨西哥、中国、巴拿马等流域管理经验交流，也提供了相互学习的平台。

图为郑海霞博士在做中国流域生态服务补偿的报告

供稿人：郑海霞