经农业部批准，由中华人民共和国农业部和联合国粮食及农业组织（FAO）共同主办，中国农业科学院农业经济与发展研究所承办的“21世纪农业与农村发展：过去的经验教训以及未来的政策措施”国际研讨会于2005年9月9至10日在北京举行。会议由农业部国际合作司司长李正东主持，农业部部长杜青林与联合国粮农组织总干事雅克·迪乌夫分别代表中华人民共和国农业部和联合国粮食及农业组织致开幕词，北京大学中国经济研究中心主任林毅夫教授和印度著名科学家斯瓦米那森教授分别作主题发言，中国农业科学院院长翟虎渠出席了开幕式。

此次会议的宗旨是为21世纪世界粮食和农业发展所面临的主要问题提供一个前瞻性的论坛，一方面总结过去的经验教训，另一方面也为制定新世纪的农业和农村发展政策提供决策参考。

杜青林部长首先致开幕词，他强调，中国自实行改革开放政策以来，农业和农村发展取得了举世瞩目的成就，农业生产稳步发展，农业科技进步明显加快，农村经济结构继续优化，农民收入实现恢复性增长，农村扶贫工作成效显著。但杜部长也指出，新世纪中国农业与农村发展也面临严峻挑战，如资源、市场约束增强和环境、城乡发展不平衡等。杜部长进一步指出，面对挑战，中国政府今后工作的重点，是要把以人为本的理念贯穿农业发展始终；坚持统筹协调理念，促进农业和农村经济全面发展；落实可持续发展理念，推进农业增长方式转变；树立科技进步理念，不断提高农业发展的科技含量；确立改革创新理念，消除制约农业发展的体制性障碍；改造提升传统农业，大力推进现代农业建设。

联合国粮农组织总干事雅克·迪乌夫在随后的致词中，首先总结了过去若干年来世界农业与农村发展方面的经验教训，指出：农业增长对发展中国家实现可持续性发展和脱贫起着关键作用；减少饥饿是经济发展和脱贫的前提条件；技术可以改变现状，但务必要实用和因地制宜；贸易有助于减少饥饿和脱贫并节约稀缺资源。在致词中，迪乌夫先生也指出了新世纪农业和农村发展所面临的七大挑战，包括：人口增加、收入增长和城市化所带来的挑战，全球化和贸易模式转变所带来的挑战，自然资源的有限性所带来的挑战，环境挑战，农村基础设施的多重制约挑战，食物质量与安全及动植物病虫害所带来的挑战以及如何有效利用现代科学技术等。在谈到未来发展时，他指出，面对挑战我们必须继续增加食物供给，提高农业生产率，争取在消除饥饿和减少贫困方面取得更大的进展，此次会议为期两天，分别就城市化与农村、全球化与农业、环境挑战与食品安全、21世纪的农业科学前沿、边远地区与贫困问题及未来的政策选择等方面进行了深入探讨，来自联合国粮食及农业组织的二十余位国际专家及国内政府部门、大学、研究机构的专家学者共近百人参加了此次研讨会。会议成功地达到了预期的目标，并就上述议题及未来全球农业与农村发展形成了“北京共识”。该“共识”首先号召各国政府要充分认识农业和农村地区在经济增长和可持续发展全局中所具有的至关重要作用。由于饥饿与贫困人口大多居住在农村地区，因此对农业和农村发展增大投资力度，对于提高他们的生活水平具有绝对至关重要的作用。经过会前酝酿和会上的热烈讨论，代表们提出了许多有价值的意见和建议。归纳起来主要有：1、发展中国家农业生产的增长对非农业部门的增长具有很大的直接和间接影响。更重要的是，农业增长对于减贫所起到的积极影响要远远大于农业部门在国民经济中所起到的相对重要性。因此会议号召各国政府对于农村地区公共物品的支出给予优先考虑。2、贸易自由化成为推动经济增长的一个强有力的工具和手段，但是落后国家和粮食净进口国要想从贸易改革中获得益处，就必须通过政策和制度上的改革来增强其国内产品的竞争力。3、应该依靠和利用一切科技力量和所有可获得的工具和手段来提高农业生产力。这种生产力务必要反映出消费者对新产品、质量和安全性的需求。新型的农业研究和技术必须要维持一个常青的绿色革命，这一革命需要将降低成本、资源保护和提高生产力结合在一起。4、老少边穷地区依赖农业作为生计的人们依旧不能获得充足的公共资源，因此为了提高他们的生活水平，还必须提高农业生产力以及获得更大的市场进入能力。

在短短的两天研讨会中，与会专家、学者发言踊跃，讨论热烈，为农业与农村发展献计献策。中国农业科学院翟虎渠院长代表农业部在闭幕式上进行了总结发言，他指出，经过改革开放特别是新世纪以来的健康持续发展，中国“三农”的发展环境、自身实力、运行机制等发生了显著变化，已经进入新的发展时期。一是总体进入了“工业反哺农业，城市支持农村”的新阶段；二是进入了全面市场化、国际化发展的新时期；三是进入了加快发展现代农业、建设社会主义新农村的新时期。他认为，新时期中国“三农”发展的机遇大于挑战，特别是新时期“三农”思想、战略和政策体系的基本形成，中国“三农”发展面临重要的战略机遇。因此，大家应该共同努力、再接再厉，为开创农业和农村发展未来作出自己的贡献！

农业部为本次会议的成功举办给予了大力支持，9月9日晚，农业部副部长张宝文举办晚宴欢迎全体与会代表。

农经所农科处

2005年9月28日