中国农业科学院农业经济与发展研究所胡向东研究员在《中国农村观察》2026年第6期发表题为《“十五五”时期国内外发展环境变化对中国农业农村发展的影响研判及应对策略》的论文，分析国内外环境变化对农业农村发展的影响，提出保障粮食安全、增强农业供应链韧性、加快科技创新和促进城乡融合的政策建议。

文章认为，“十五五”时期，经济增速放缓、人口结构变化与科技革命、产业链重构相互交织，农业农村发展面临的机遇和挑战更加复杂。文章从经济增速与人口结构、科技革命与产业变革、地缘政治与大国博弈、城镇化转型与城乡融合四个方面，梳理环境变化趋势，分析其如何通过食物需求、生产成本、贸易条件和要素配置等渠道影响农业农村发展。

文章研判，“十五五”时期中国食物供给总体有保障，但居民膳食结构变化将使饲料粮等结构性需求压力更加突出。地缘政治冲突和贸易规则调整增加了国际农业资源利用的不确定性，农业供应链面临更多风险，农产品出口竞争压力也将上升。与此同时，生物育种、智能装备和数字技术的发展，将拓展农业生产可能性边界，推动农业新质生产力加快形成。农村人口持续外流和老龄化程度加深，则使农业用工短缺、农民就业增收压力与养老医疗需求增长相互叠加，乡村产业和公共服务布局需要作出相应调整。

针对这些变化，文章提出，应根据居民食物需求和区域资源禀赋调整种养结构，拓展多元化食物来源，促进供需更好匹配；加强农业国际合作和贸易风险监测，统筹国内生产与国际市场利用，提高供应链应对冲击的能力；加强关键核心技术攻关和成果转化，让科技创新更好服务农业生产；推动基本公共服务按常住人口配置，完善农村养老医疗保障，因地制宜发展乡村产业，为农民创造更多就业和增收机会。

胡向东研究员为第一作者，钱静斐研究员为通讯作者，周慧副研究员、孙致陆副研究员为合作者。论文得到研究阐释党的二十届三中全会精神国家社会科学基金重大项目“推动乡村全面振兴的体制改革、机制创新和政策优化研究”（24ZDA055）资助。

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