国之重器乃立国之本，国之粮食乃立本之基。古往今来，粮食安全是治国安邦的首善大举。我国作为世界上人口最多的国家，既是粮食生产大国，也是消费大国和进口大国，粮食安全对我们这样的发展中大国尤为关键。习近平总书记就粮食安全问题，多次作出重要指示，反复强调“保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松”。2019年全国“两会”期间，习近平总书记在河南代表团进一步强调“要扛稳粮食安全这个重任”，明确指出“确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务”。秉持总书记的谆谆教诲，2018年5月，在时任中国农业科学院党组书记陈萌山同志倡导下、中国农业科学院院领导大力支持下，组建了不同领域、不同单位的专家、青年骨干构成的中国农业科学院“中国粮食发展研究”课题组。采取联合攻关协作，开展粮食政策研究，为党中央、国务院提供政策建议，为我国全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化目标贡献智慧。

　　使命：维护粮食安全重任

　　近些年，我国粮食发展保持了良好势头，产量实现创纪录的连续丰收，对保障国民经济平稳运行、有效抑制通货膨胀和应对国际粮荒、维护社会稳定发挥了重要作用。但我们也要清醒地看到，当前粮食发展还面临不少困难和问题，比如我国由此前的粮食出口国转变成净进口国，并显现逐年扩增趋向，突显了保障粮食安全的极端重要性、紧迫性。在粮食储备、粮农增收、发展路径等方面也面临认识不清、政策调控乏力等问题。我们深刻感受到粮食市场主体利益交错，过去“打补丁”式地出台政策已无法有效解决粮食产业面临的问题和挑战。在新的发展阶段，要以习近平新时代中国特色社会主义思想和国家粮食安全战略为指导，深化改革，重新梳理各方利益关系，系统重塑中国粮食政策体系。中国农业科学院作为我国农业科研“国家队”，在粮食安全战略研究方面具有雄厚的实力，“国家队”义不容辞、责无旁贷，对标“三个面向”，针对粮食重大战略问题开展深入全面系统的研究，进一步提升中国农业科学院的决策服务支撑水平。

　　求实：调查研究驰而不息

　　求真务实、调查研究，是中国共产党一以贯之的优良传统。1930年，毛主席在寻乌县调查时，直接与当地群众访谈、记录，掌握了大量一手材料。正是通过扎实的调查，他才深刻把握了中国革命问题。习近平总书记指出，调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。一年来，中国农业科学院“中国粮食发展研究”课题组三赴粮食主产区，调研湖南、江西、黑龙江、吉林、河南、湖北省的13个县（市、场），我们采取不听汇报、不要求领导陪同、不提供汇报材料的“三不调研”方式，零距离、面对面进行访谈、座谈、入户下田进库察看，累计走访23家粮食加工企业、33家粮食合作社、35个种粮农户、18个中储粮直属库和地方粮食储备库，直接接受调研人数超过300人，并与13县（市、场）党委政府、农业粮食财政等部门负责同志以及6省农科院领导专家交换了意见，及时掌握了种粮农民和涉农基层部门反映的粮食生产不利因素。

　　中国农业科学院“中国粮食发展研究”课题组主要依托农经所相关专家团队，借助院粮食作物国家产业技术体系首席（岗位）专家力量，充分发挥地方农科院所协同研究的积极性，推进集成研究。与12个粮食主产省的13家科研单位建立了稳定的协作关系。联合建设政策调研与数据收集基点，以推进粮食发展战略成果集成。2019年，首批农户调研问卷完成，收集农户问卷851份，为下一步深入研究粮食发展奠定基础。

　　愿景：提升咨政建言能力

　　在陈萌山研究员、袁龙江研究员等专家指导下，课题组形成了一批代表性成果，“稻谷托市价格下调需重视新变化和新问题”“来自湘赣水稻产销情况的基层反映”以及“谨防粮食生产不利因素的累积”等成果通过不同形式报送给中央领导。调研报告提出要以习近平新时代中国特色社会主义思想和国家粮食安全战略为指导，坚持市场化改革配置资源这个中心；补偿种粮农民收益、补偿种粮地区利益；兼顾国际国内市场，依靠国际市场调剂量的不足、依靠国内解决质的提升；以高标准粮田为重点推进“藏粮于地”建设，以优质品种及其配套技术、农机转型升级为两翼推进“藏粮于技”发展，加快机制创新，实现技术到田、技术到村。对中央出台一号文件提供了重要参考，2019年中央一号文件开宗明义指出，“稳定粮食产量”“确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩”。

　　长期丰收带来的放松懈怠麻痹情绪正在滋长，支持粮食发展的政策措施急需改善加强。目前有关政策惠及粮农力度不强、精准不够、与国际贸易规则对接不紧，粮食市场利益主体各唱各的调、各诉各的苦，经常不在一个调上，尽是“独奏曲”，无法形成“交响曲”。在新的发展阶段，中国粮食政策体系急需重新理顺各方关系，进行总体设计和系统重塑。中国农业科学院“中国粮食发展研究”课题组开展“全景式”调研与基点农户数据分析相结合，构建统一高效的粮食政策研究协作机制，促进协同创新和成果转化创新，为完善中国粮食产业政策、为实施乡村振兴战略、为加快农业农村现代化步伐、决胜全面建成小康社会做出新的更大贡献。