农经所创新团队持续开展农村土地承包经营纠纷情况调研阶段性研究成果获部领导批示

来源 :财政金融创新与农村发展团队   发布时间: 2015-04-23
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    中国农业科学院农经所“财政金融创新与农村发展团队”近年来持续开展农村土地领域的调查研究,由夏英、吕开宇研究员主持的“农村土地承包经营纠纷量化评估与化解研究”课题,先后组织团队成员赴江苏、安徽等10多个省份开展农户、村镇和县的实地调研,取得了阶段性成果。近期《农村土地承包经营纠纷量化评估与化解研究报告》成果得到农业部陈晓华副部长的肯定,认为报告真实反映了各地纠纷发生的实际情况,课题组分析研究得出的结论,具有一定的参考价值。并批示报送人大、高法等部门参考。

该报告以7省74个村、1251份农户为样本,实证评估了样本地区农村土地承包经营纠纷态势和时空分布特征,分析了产生纠纷的成因和应对之策。报告提出六项结论:一是目前土地承包经营纠纷发生率为7-8%。总体呈现随着时间的演进不断增长的趋势。 二是在所有土地纠纷类型中,土地承包经营纠纷所占比例最大,占43.2%;征占纠纷第二,占比为32.6%,约占纠纷总数的三分之一;最后流转纠纷占比为24.2%,约占总量的四分之一。三是各地区的纠纷发生率及解决情况差异较大。四是在已发生的土地纠纷中,约37.5%的案件已得到处理,但仍有一半以上的纠纷尚未进行妥善解决,且待解决纠纷集中为2004年之后的案件。五是引发土地承包经营纠纷的因素,包括农户家庭特征、土地流转、土地确权等微观主体因素,及农业补贴、规模经营等宏观产业政策因素。六是在农村土地承包经营纠纷多元化解决机制中,目前调解仍是土地纠纷最主要的解决途径,但未来要充分发挥仲裁具有的不可或缺作用,应做好仲裁和诉讼的衔接,提高仲裁解决纠纷的实效,做好仲裁和其它方式的转承与配合,实现协调互动。