近日，《中国乡村学研究进展报告2025》在北京发布。报告第四章“产业兴旺”对国内外产业兴旺研究进行综述，并分析了“农民就地就近就业的障碍、经验与支持政策”热点主题。

研究进展主要包括3个方面：一是深化分析乡村产业的理论内涵。乡村产业具有农民主体性、县域地域性和乡村振兴目标导向性的特征（张红宇，2018）。《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》指出，乡村产业内涵丰富、类型多样，是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。二是分析乡村产业政策及其效应。财政政策通过资金整合与精准投放，有效支持了特色产业与基础设施建设（汪鼎和杨得前，2025）。金融科技政策可以优化资源配置进而促进产业振兴（余春苗和任常青，2021）。产业扶持政策通过提供就业岗位和促进知识技能溢出，显著促进产业结构升级（王彧等，2024）。一二三产业融合政策催生新业态，促进产业振兴（曹群等，2022）。三是提出乡村产业融合发展路径。农村产业融合分为“外向型融合”和“内源型融合”（钟真等，2020）。生产、供销、增值及信用模式优化重塑乡村产业（谢艳乐和毛世平，2024）。政策引导与基层组织建设则为乡村产业提供了关键制度支持（Liu et al.，2022）。

热点主题聚焦农民就地就近就业问题，研究发现：

结构性障碍制约农民就地就近就业空间。随着农业、制造业加速智能化、机械化，传统劳动密集型岗位明显减少，部分中小企业和传统产业被淘汰或整治，县域非农产业尚未形成有力的就业吸纳能力。同时，农村劳动力“银发化”特征突出，技能与新兴产业需求难以匹配，青年劳动力更倾向非农就业且不愿回流。现有职业技能培训与本地产业需求脱节，“就业难”与“招工难”并存。

就业形态变迁与劳动力流动模式分化。县域就业形态正呈现多元化和灵活化趋势，中老年劳动力多因行业萎缩被动回流。部分传统显性就业则趋向项目制、兼职等隐性化，企业为降本将正式工转为外包工或短工。县域就业环境变化，不利于农民工群体就业，劳动力市场的分层和流动模式日益复杂。

赋能产业与优化服务是破解本地就业困境的关键。提升农民就地就近就业需双向发力：一方面，通过扶持小微企业、发展村集体经济和创新“总部工厂+乡镇生产车间”等模式，增加本地就业岗位“蓄水池”，推动产业链本地化和劳动密集型岗位下沉。另一方面，构建专业化、精细化的就业服务平台，实现岗位精准匹配与技能闭环管理，推广“订单式培养”“需求式培训”等新模式，实现人才培养与企业用工无缝对接。同时，应优化补贴和保障政策，扩大技能培训和创业支持覆盖面，完善劳动权益保障和公益岗位安置，多渠道激活农民的本地就业机会，形成政府、企业、社会多元协同的服务体系，从根本上提升县域本地就业的吸纳和保障能力。