七月的浙江,骄阳似火,热浪翻涌,田野蒸腾起滚烫的暑气,稻田里的水纹在烈日下泛着光。7月27日至31日,在中国农科院农经所所长胡向东的带领下,调研组成员赵一夫、常明、崔伟华、陈静、王丽红、牛磊、陈澳、于宗平、董婷、陈彦竹等一行人奔赴之江大地,先后走访杭州、宁波两地多个村落进行调研,在田间地头、村舍庭院间,探寻浙江乡村“三共”实践的真实路径。
共建:握指成拳聚合力
乡村的振兴,单打独斗难成气候,握指成拳方能破局。“片区组团、抱团共富”,正是此次调研中我们所见村落最鲜明的共同特征,也是浙江乡村从“各自为战”迈向“握指成拳”的生动缩影。片区化组团发展已成为浙江乡村全面振兴的重要抓手。
横坎头村地处四明山北麓,群山叠翠、溪水潺潺,在这片诗画山水之下,更涌动着澎湃的红色血脉。作为浙东抗日根据地的核心区域,村中至今保留着浙东区党委旧址等众多红色遗迹,红色底蕴深厚,文旅区位优势明显。然而,单村发展资源有限、零散且难以形成集聚优势的缺点十分明显。为此,该地采用片区化组团式发展模式,以横坎头村为核心,联合周边6个老区村组建先导区,辐射带动大岚、四明山、鹿亭3个山区乡镇多个美丽乡村形成联动区,建立起“1+6+N”多跨联建机制和党建联席会议制度。推行“六统”机制,构建“国企+强村公司+运营商”多方协同运营模式。这种机制创新,有效解决了乡村发展中“钱从哪里来、人从哪里来、路怎么走”的难题,也破解了村里“没人懂运营、没人会营销”的困境,重构了乡村的产业生态与治理体系。


奉化滕头村同样采用了片区化组团发展的模式。因村域面积不到2平方公里,土地、空间、自然资源不足,就地发展受限明显,且需要实现强村带动周边弱村发展共富的目标,滕头村推行了片区化组团发展。大滕头片区涉及萧王庙、锦屏、江口三个街道,以党建联席会议、14个行政村和N个共建单位等为重点,形成“1+14+N”的片区组团发展格局,既破解本村发展瓶颈,又带动周边村落协同增收,实现从“一村富”向“组团共富”迈进。


无论是横坎头还是滕头的实践都表明,“共建”不是村庄的简单叠加,而是通过组织创新和资源统筹,将分散的力量汇聚成发展的强大合力,让共同富裕的基石更加稳固。
共治:广听民声集民意
组团发展是“骨架”,民主协商就是贯通乡村治理的“血脉”。在余杭区径山镇小古城村的调研,加深了我们对此的体会。村口抬眼即景,北苕溪环抱,80%的森林覆盖率勾勒出绝美景色。而比风景更动人的,是这里的民主治理之道。
2005年,时任浙江省委书记的习近平同志在此提出“以加强基层民主法治建设,服务好三农”的要求,并嘱托“村里的事情大家商量着办”,发挥村民主体作用,建设美丽新家园,对小古城村的发展提出了殷切期望。二十年来,小古城村运用书记直通卡、民情恳谈会、走村入户等方式广泛收集民情民意,进一步畅通了基层民主渠道。探索开展组级民生实事申报制,规范组级公益事业项目申报程序,将主动权交还给小组和村民,实现民生项目由民做主,让村民参与到有效治理中来。更创造性提出了“四议六步”工作法,构建了众人的事情由“众人商量-众人实干-众人监督-众人评议”的民主协商工作闭环,形成“村党组织把关定向、党员示范带动、群众齐心协力”的良好干事创业氛围。

集思广益聚民智,美丽乡村民做主。乡村治理是实施乡村振兴战略的重要内容,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。小古城村的实践表明,民主协商只有扎根泥土、形成闭环,才能成为乡村振兴真正的“硬支撑”。
共享:红利反哺暖民心
“共建”与“共治”只是骨架和血脉,要让各方真正实现“人合、心合、力合”,必须注入“共享”这一灵魂。共享的最终落脚点,是让发展成果由人民共享。
在滕头村,“共享”得到了充分的体现。走进滕头,村道旁绿树成荫,小洋楼错落有致。在村集体经济发展壮大的同时,滕头村织密了“一老一小”保障网:村民福利每人每月1500元,退休村民最低4000元各类保险,实物福利等。此外,设立滕头常青老年基金,丰富老年人物质和精神生活,设置育才奖励基金,奖励优秀学生、优秀老师和优秀家长,从物质赡养到精神关怀,全方位保障全年龄段村民的幸福。支撑这份幸福长久续航的,是源源不断的人才活水。滕头历来把人才作为最宝贵的财富,坚持把培养与引进人才放在重要位置,倾心为才“固巢”。从全国各地招引懂技术、懂市场、懂农业的专业人才,累计引进企业经营、项目管理、农业产业等方面人才200余名,先后招引12个项目、投资超10亿元,促成30多个项目齐头并进。设立“滕头媳妇”人才专项补助,对本、硕士学历的婚配落户人员分别奖励5万元、10万元,对博士学历的婚配落户人员直接奖励1套房。让外来人才真正“落地生根”,让本土后辈“后继有人”。

嘉兴市的雪水港村则以“一老一小”重点群体需求为导向,建成了集日间照料、养老托育、健康监测等功能于一体的“雪水港睦邻客厅”。其中,一楼是社区医疗服务室,定期有县人民医院专家坐诊以及省级邵逸夫医院远程会诊,老百姓不出村就可以享受到好医院优质医疗资源,既省时又省钱。作为重点村,雪水港村还辐射带动了周围村庄,附近村庄村民也可到村卫生室看病。二楼为“一老一小”,设立了助餐,老年活动室,儿童游乐设施等,三楼则设立健身房,乒乓球桌等活动设施,受益村民覆盖全年龄段。让发展成果实实在在地转化为了村民触手可及的民生福祉。在这座楼里装着的,是雪水港村对“共享”最朴素的回答。


这些“共享”是通过全方位的民生服务和对未来的战略投资,构建起的充满活力与温情的乡村共同体。
头顶骄阳,脚踩泥土,既看亮点也问难题。浙江的乡村实践告诉我们,“共建”夯基;“共治”通脉;“共享”铸魂。三“共”环环相扣,层层递进,共同描绘出一幅乡村振兴与共同富裕的生动图景。