2025年中国国际乡村学术大会发布了《中国乡村学研究进展报告2025》。报告显示，近年来，农业农村优先发展领域的理论研究取得一系列重要进展，为新时代中国式现代化和乡村全面振兴提供了坚实的理论基础，也为理解和落实党中央关于农业农村优先发展的战略部署提供了重要学理支撑。

农业农村优先发展是各级党委政府的政治责任。落实习近平总书记关于“各级党委和政府要坚持农业农村优先发展，夯实五级书记抓乡村振兴政治责任”的重要论述，就要在主体上落实政治责任，在思想上落实理论自信，在投入上落实政策导向，在目标上落实“推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火”，在机制上落实制度保障（张合成，2025）。

以城乡融合发展推动农业农村优先发展。推进城乡融合发展，须加快完善体制机制和政策体系，在县域从根本上破除城乡二元结构，实现同城同域同权。要进一步破除妨碍城乡人口和要素流动的制度壁垒，加快建立与常住人口挂钩的城乡基本公共服务普惠共享机制，加快实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，以民营经济和新型农村集体经济为抓手，推动县域经济发展壮大，大力推进实施就业优先战略，切实扩大就业容量，持续提高人力资本，完善就业公共服务体系，有力有效促进农民高质量充分就业（金文成，2025）。

推动新型城镇化和农业农村优先发展有机结合。乡村全面振兴需要继续向非农领域转移农业剩余劳动力，也需要具有“一懂两爱”（懂农业、爱农村、爱农民）特征的新型职业农民进入农业农村领域，这就必然需要新型城镇化予以支撑。统筹县域城乡规划布局，在县域内破除城乡二元结构，一体推进城镇和乡村规划、建设和治理，推动城乡基本公共服务均等化，包括进城农民和城镇居民均等化、农村居民和城镇居民均等化。县域内城镇和乡村在供水、供电、垃圾处理、道路建设等各个方面统一管理，协调推进（孔祥智，2025）。

以优先发展方针完善城乡融合发展体制机制。党的二十届三中全会对“完善城乡融合发展体制机制”作出战略部署，要抓住城乡融合发展需要破解的重大堵点卡点问题谋划改革，以优先发展方针指导关键环节改革突破。一是巩固和完善农村基本经营制度，二是坚持落实农业农村优先发展，三是完善强农惠农富农支持制度，四是构建粮食和重要农产品有效供给机制保障（张合成，2024）。

以优先发展加速农业支持保护制度迭代升级。党的二十届三中全会首次提出“完善强农惠农富农支持制度”，再次强调“坚持农业农村优先发展”，旨在为农业农村优先发展提供制度化保障、为乡村全面振兴提供体制性保护、为加快建设农业强国提供系统性支持，指明了新阶段新征程农业支持保护制度迭代升级的新方向新要求。推进强农惠农富农支持制度迭代升级，当前需要梳理建设重要时间节点、制度规划要求、政策设计标准、支持保护清单、优先突破课题（张合成，2025）。

创新乡村振兴投融资机制促进农业农村优先发展。推进乡村全面振兴，无论是保障国家粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果，还是推动乡村产业提质增效、提升乡村规划建设水平、提升乡村基层治理水平与效能，都离不开乡村振兴投融资机制的支撑，换言之，都必须解决“钱从哪里来”的问题。一是要从注重“量”向“量”“质”并重转变，二是从政策创新向政策和制度创新并重转变，三是从注重直接支持特定主体向以营造良好的营商环境为目标的全面创新转变，四是从碎片化支持向系统性支持转变，五是采取差异化的农业农村投融资政策（杜志雄，2025）。