七月下旬，为深入研判“十五五”开局之年农业农村现代化关键任务，中国农业科学院农业经济研究所调研组在赵阳研究员和吕开宇研究员的带领下赴河南省开展蹲点大调研，把握规划落地的实际进展与突出堵点、农村基层需求与农民真实感受，为政策的优化提供微观证据。

半个多世纪的跨越：柘城辣椒从“提篮小卖”到“买全国卖全球”

从“提篮小卖”到“买全国卖全球”，柘城辣椒半个多世纪的产业跃迁，使其成为观察财政金融支农政策落地成效与特色产业现代化路径的典型样本。调研组一行人深入辣椒种植基地和交易市场，追溯这一产业由散到聚、由弱到强的关键转折。

调研组在柘城了解到，当地1976年引种三樱椒，但此后几十年椒农各顾各种地，收完拉到街边卖，赶上行情差只能干着急。转机出现在脱贫攻坚那几年：土地流转把零散地块连成片，种植保险兜住风险，县城边上建起了全国最大的干椒交易市场，柘城辣椒产业链不断升级完善。如今，全国各地的辣椒在柘城集散，再发往全国乃至国外，年交易量150万吨，交易额突破200亿元。全县20多万人从事辣椒产业，3.6万贫困人口脱了贫，15万人致了富，该县辣椒产业带贫、就业帮扶经验两次获评联合国“全球减贫最佳案例”，引发国际社会关注。去年10月份，马来西亚总理府减贫考察团专程到柘城学习考察。

柘城辣椒产业链的三根支柱：市场、政府、合作社

从柘城辣椒交易市场的市场经理那里了解到，产业链能转起来，靠的是市场、政府、合作社三根柱子。政府建市场、配冷链、推种植保险、办辣椒产业大会、设价格监测点，免费提供和完善相关配套服务，充分发挥政府引导作用。全国最大的干椒交易市场就在柘城，过磅、筛检、分拣、打包、装车一条龙，是农业农村部价格监测网点，作为定价中心每天发布最新成交价，近2万名经纪人也把行情带回田间地头。村合作社为辣椒种植农户与市场搭建了组织对接桥梁，22家育种企业供种、42家加工企业搞加工，农户通过合作社统一种植标准、统一销售。调研组认为，柘城靠市场、政府、合作社三根柱子撑起整条产业链的运转，这条路子值得借鉴。

“抱团入市”：合作社如何把农户“链”上大产业

带着合作社如何组织农户对接企业这个问题，调研组走进了“五星”党支部单桥村。前村支书单永亮介绍，2022年村里率先成立党支部领办合作社，先跟企业签合同定品种、品质、交期，再拿订单给农户分品种、分地块签协议，统一供种、统一技术、统一收购标准。收获时统一采摘、分级、发货，货款统一结算。企业只对接合作社，农户只管种好。此外，每年年底，合作社拿出60%收入给村民分红。在调研组看来，产业再大，村里没人牵头，政策、订单、信息都落不到地，通过村合作社让农户从“单打独斗”变成“抱团入市”，才是“链”上大产业最要紧的一步。

回望柘城辣椒半个多世纪——从1976年引种繁育，到全国辣椒交易集散地；从提篮小卖，到年交易额200亿元；从脱贫攻坚的支柱，到乡村振兴的引擎——柘城人用一株辣椒书写了一个传统农业县的产业振兴故事。调研组在与农户的交流中真切感受到，最动人的是农户盘算年底分红时脸上的笑意，日子越过越好越舒心。让产业链最末端的农民真正尝到甜头，这样的振兴，才走得远、走得稳。

调研时间：2026年7月20-22日

调研地点：河南省商丘市柘城县