2013年6月5日—8日，受中国农科院吴孔明副院长委托，蒋和平教授率中国农科院专家组一行5人，对黑龙江省农科院、黑龙江国家现代农业示范区、双城市现代农业示范区进行了实地考察和调研。专家组先后走访了黑龙江国家现代农业示范区（哈尔滨国家级农业科技园区）、国际农业科技创新中心大厦，黑龙江农科院园艺分院、双城市三邻村等地。通过认真考察、充分讨论，在借鉴各地创建现代农业示范区成功经验的基础上，提出黑龙江省发展现代化大农业的建设方向、指导思想、发展目标、发展思路以及哈尔滨国家农业科技城建设的总体布局。

    黑龙江省发展现代化大农业项目拟定为“建设哈尔滨国家农业科技城（简称农科城），带动黑龙江现代化大农业发展”。专家们建议将发展目标定位为：通过3-5年的建设，把哈尔滨国家农业科技城建成体制机制完善、科技创新能力突出、主导产业优势明显、综合效益显著、辐射带动能力强、国际影响力大的中国领先、世界先进的国家级现代农业科技城，使其成为辐射全国、联通东北亚的农业高科技研发基地、农业高科技产业孵化基地、农业综合服务平台，成为黑龙江发展现代农业的重要引擎，建成优质粮食生产加工基地、高效设施农业生产基地、粮食种子育繁生产基地、畜禽养殖加工基地、四化同步发展试验示范基地和现代农业成功转化基地，探索一条集高科技、高效益、高附加值、理念新、模式新、产品新于一体的现代农业产业体系。

    发展思路主要是围绕着“三个跳出”： 一是跳出农业生产范围来建设哈尔滨市国家农业科技城；二是跳出黑龙江来发展黑龙江现代化大农业；三是跳出农科城的视野来推进城乡统筹和新农村建设。处理好“三个关系”： 处理好“农科城产业发展局部”与“农科城农业生产布局”的关系；处理好“农业科技研发、示范、推广等公益型功能”与“产业化、市场化功能”的关系；处理好“近期突出亮点”与“远期可持续发展”的关系。权衡好“四个对接”： 一是与黑龙江作为全国重要粮仓的地位相对接；二是与中国农科院和黑龙江省农科院已形成的战略合作平台对接；三是与国际前沿农业科技相对接；四是与黑龙江现代农业综合配套改革试验区相对接。争取六大突破：一是在农业科技创新引领产业化发展方面有所突破；二是在推进产业化发展上有所突破；三是在精准农业、农业物联网和生物质循环农业示范上有所突破；四是在农业信息化建设上有所突破；五是培育现代农业新型经营主体和农业专业合作社上有所突破；六是在现代农业综合配套改革机制体制创新方面有所突破。项目的总体规划布局为“一城”（ 以黑龙江国家现代农业示范区为核心，同时选择双城、克山等五大县为试验区，打造成一个网格式的现代农业科技城。）；五区（包括双城县试验区、兰西县试验区、克山县试验区、富锦县试验区、嫩江县试验区）；六大基地（优质粮食生产加工基地、高效设施农业生产基地、粮食种子育繁生产基地、畜禽养殖加工基地、四化同步发展试验示范基地、现代农业科技成果转化基地）；十大产业（包括现代种业、优质小麦产业、优质水稻产业、高产玉米产业、大豆产业、马铃薯产业、食用菌产业、生猪产业、奶牛产业、农产品加工产业）。