中国在推进乡村振兴与制度建设过程中，既要借鉴国际经验，更应坚定制度自信，深入挖掘和总结中国特色的制度优势。乡村制度是乡村社会系统的重要组成部分，其基本要素涵盖户籍制度、组织制度、经营制度、产权制度、保障制度等多个方面。国际乡村发展理论体系从最初的“生产主义”理论演化到“后生产主义”理论、“乡村多功能”理论、“全球化乡村”理论等多种学说流派的现代乡村理论。不同国家围绕土地、户籍、组织、经营和保障等制度要素展开了各具特色的探索。开展国际乡村制度比较研究，有助于把握多样经验、深化理论认识，更好推动构建符合中国国情、支撑乡村振兴的制度体系。2025年5月15日，中国农业科学院专业学位课《乡村学经典研究》第八讲《国际乡村制度比较：中国乡村特色观察》正式开课。中国农业科学院农业经济与发展研究所所长胡向东研究员作专题授课，中国农业科学院乡村振兴学院院长张合成研究员、中国农业科学院农业经济与发展研究所研究人员现场听课，中国农业科学院2024级农业经济管理、产业经济、乡村振兴理论与政策、农业技术经济专业的博士生上课学习，课堂气氛浓厚、研讨深入。

本次课程中，胡向东研究员围绕“国际乡村制度比较”展开讲授，介绍了比较研究的意义、国际乡村发展的主要理论、乡村制度的基本要素、典型国家的制度特征以及中国乡村制度的特色体系。他特别指出，各国乡村制度因社会结构、地理条件与历史路径的不同而呈现多样性，不存在放之四海皆准的“标准模板”。因此，中国在推进乡村振兴与制度建设过程中，既要借鉴国际经验，更应坚定制度自信，深入挖掘和总结中国特色的制度优势。这个专题研究的重点是：

第一，乡村制度比较研究的意义。乡村不仅仅是农业生产和资源供给的重要空间，承担着国家粮食安全和农产品供应的基础性作用，更是集生态环境、社区人口、文化传统与公共服务于一体的社会单元，深刻影响着农村人口的生活水平和社会福祉，是城乡关系协调发展的重要基石。乡村的基本构成要素包括自然环境、人口与社区、农业生产、基础设施与公共服务，以及文化与传统等多个方面。制度作为连接这些要素的纽带，在实现资源优化配置、保障农业生产效率、提升农村居民福祉等方面发挥着基础性作用。开展国际乡村制度比较研究，有助于把握多样经验、深化理论认识，更好推动构建符合中国国情、支撑乡村振兴的制度体系。有助于我们深入了解世界不同乡村系统的复杂结构，厘清制度差异背后的深层逻辑与价值取向。有助于立足国情强化乡村制度适配性与可持续性的重要性。

第二，国际乡村发展的理论演进。理论从来不是空中楼阁，而是在实践中生发的总结与指导。全球的乡村发展存在几个具有阶段性和共性的发展过程，即从早期强调农业产量与规模化经营的发展模式，逐步转向注重乡村生态保护与经济功能多样化，再到对农业与农村可持续发展的关注，直至当前聚焦粮食安全、智慧低碳和可持续减贫等综合目标。相应地，国际乡村发展理论体系从最初的“生产主义”理论演化到“后生产主义”理论、“乡村多功能”理论、“全球化乡村”理论等多种学说流派的现代乡村理论，日益呈现出交叉化、系统化、多目标并存的趋势，尤其关注生态保护、城乡融合、气候韧性和社会公平等问题，体现出不同发展阶段下理论对现实问题的回应能力。理论本身的演进也推动各国政策从单一目标向综合性转变。

第三，国际乡村制度的基本要素。乡村制度是乡村社会系统的重要组成部分，其基本要素涵盖户籍制度、组织制度、经营制度、产权制度、保障制度等多个方面。户籍制度关系到城乡人口身份认定、社会福利获取与要素流动配置；组织制度反映出基层治理结构，是实现乡村公共事务管理和村民自治的制度基础；经营制度则围绕农业生产的组织方式与利益分配机制，关系到农业协作效率与农民收入水平；产权制度影响土地资源的确权、流转与利用效率；保障制度涵盖教育、医疗、交通等公共服务体系，关系到农村居民的基本生活保障与发展权利。这些要素之间不是孤立存在，而是相互支撑、协同演化，构成制度体系的“有机体”，对乡村的稳定与发展产生深远影响。在全球视角下，不同国家对这些基本要素的组合与配置方式存在差异，形成了各具特色的乡村制度体系。不同国家通过对这些基本要素的组合与优化，形成了各具特色的发展路径，值得我们在制度构建中有选择地借鉴。

第四，典型国家乡村制度特征。从农业资源禀赋、政治制度、土地所有制、地理位置等方面进行综合考虑，选取了美国、巴西、法国、波兰、日本、韩国、越南、泰国、印度、南非等10具有代表性的国家，系统梳理了其乡村户籍制度、组织制度、经营制度、产权制度和保障制度的演变过程及成效。通过纵向比较制度变迁、横向对照制度结构，可以较为全面地揭示不同国家在农业农村现代化进程中的制度选择及其内在逻辑。典型国家的发展路径表明，农业现代化并不自动带来农村社会的同步转型，农业与农村现代化之间存在阶段错位与相对独立性。部分国家在城市化中后期出现农村人口回流、乡村多功能性回归等“逆城市化”趋势；也有国家在农业高度现代化后，转向强化乡村社会治理与社区建设。此外，面对全球化压力、城市化加速与农村人口结构变化，多数国家围绕粮食安全、社会稳定、产业转型、城乡协调等目标，持续推动乡村制度的调整与优化，展现出多样性制度创新与适应性改革的实践经验。

第五，中国乡村制度的特色特征。中国乡村制度在长期历史演进与持续改革中形成了独具特色的制度体系，主要包括五大基础制度。一是以人为本的基本户籍制度，主要涉及城乡二元户籍结构及其改革方向，关系到农村人口的身份认定、社会权益与要素流动；二是以户为核的基本经营制度，主要是指以家庭承包经营为基础、统分结合双层经营体制；三是以村为基础的基层组织制度，即在党支部领导下形成的村社共同体，是乡村治理体系的核心单元；四是以地为基的基本产权制度，包括土地“三权分置”改革和农村宅基地制度，是保障农村发展权利与资源利用效率的根本制度；五是以政府为主导的基本保障制度，主要包括农村社会保障（新农合、农村社会养老保险等）与公共服务制度（如农村地区义务教育、农村基础设施建设等），是实现乡村基本公共服务均等化的重要支撑。这一制度体系不仅契合国情，也不断适应新时代发展要求，是推动中国农业农村现代化的坚强制度基础。

在本节课的教学过程中，胡向东研究员围绕“国际乡村制度比较：中国乡村特色观察”这一主题，注重理论联系实际，构建了系统性与比较性相结合的教学框架，形成了逻辑严密、视野开阔的课堂结构。课堂以问题导向的方式展开，聚焦“如何理解中国特色乡村制度的发展路径与优势”这一核心议题，逐步引导学生进入跨国比较的分析思维。课程中，胡向东研究员运用大量翔实的国际案例，穿插讲解制度演进的社会经济背景及其现实效能，为学生提供了鲜活的知识素材，增强了制度比较的现实感与针对性，并特别强调“制度适配国情”的重要性，引导学生树立历史与现实相结合、比较与批判并重的分析意识。此外，课程通过深入讲解习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，强化学生对新时代中国特色社会主义乡村振兴战略的理解。课堂最后围绕“中国乡村制度改革成功经验的核心是什么”“全球乡村发展困境对我们有何警示”以及“中国式农业现代化的未来方向”展开讨论，引导学生在比较分析中深化对制度选择与发展的认识，培养其历史眼光和全球视野。整节课程节奏张弛有度、内容充实，师生互动充分，学生们在启发式教学引导下思考积极、反应踊跃，课堂气氛严谨而不失活泼，体现出高度的学术投入和探索热情。通过本次授课，学生不仅掌握了国际乡村制度比较的基本框架，更增强了对中国乡村制度发展成就与挑战的整体把握，坚定了探索中国特色乡村现代化道路的信心与责任感。