“十四五”时期的农业农村发展环境分析与战略思考......马晓河(4)

纪念新中国成立70年

新中国成立70年农业技术进步研究综述......龚斌磊,张书睿,王硕,袁菱苒(11)

中国林业70年变迁及其驱动机制研究——以木材生产为基本视角......杨超,张露露,程宝栋(30)

组织与制度

集体经济组织的内外治理机制——基于贵州省湄潭县3个村股份经济合作社的案例研究......程郁,万麒雄(43)

农民多维分化背景下的合作社建设与乡村振兴......胡平波,罗良清(53)

公证嵌入下农业高质量发展的路径探讨——基于新型农业生产经营主体微观视角......张社梅,陈锐,罗娅(66)

国外农经

巴西农业信贷政策及其补贴水平测算——兼论中国农业信贷政策调整方向......罗屹,宋雨河,武拉平(75)

中国农产品价格支持政策的合规性分析——基于美国诉中国农产品国内支持案例......杨荣珍,石晓婧(87)

全球苹果贸易网络结构特征及中国地位变迁分析......苏珊珊,霍学喜(99)

其他

环保和非洲猪瘟疫情双重夹击下生猪生产如何恢复——基于八省的调研......李鹏程,王明利(109)

农村承包地经营权抵押权的实现方式......谭贵华,吴大华(119)

小农分化、行为差异与农业减量化......张露(131)

“十四五”时期的农业农村发展环境分析与战略思考

马晓河(中国宏观经济研究院)

摘要：“十四五”时期，我国人均GDP将进入一万美元区间，届时我国经济结构转换、产业结构转型、新型城镇化推进、乡村振兴战略规划的实施，都会给我国农业农村发展带来新机遇。同时还要看到，中国的宏观环境或将发生变化，其中经济增长率进一步下降，国家财政收入增长放缓，会挤压政府支持农业农村优先发展的空间；国内产业结构变动会加大农民就业困难；城镇化进程可能会慢于“十三五”时期，由此给农业剩余劳动力转移、实现农业适度规模经营带来不利；国际环境变化特别是中美贸易战也将对农业农村带来极大影响；还有，农民收入增长速度将继续放慢，城乡、群体间差距扩大趋势扭转难度加大。建议“十四五”期间推进农业农村优先发展实施“三加战略”，即加大对农业农村的支持力度，加快推进新型城镇化，加快体制机制改革。

关键词：“十四五”规划；农业农村发展；内外部环境；战略思路

新中国成立70年农业技术进步研究综述

龚斌磊,张书睿,王硕,袁菱苒(浙江大学中国农村发展研究院)

摘要：农业技术进步在保障我国粮食安全、促进农业和国民经济长期可持续发展方面发挥了重要作用。技术进步理论最早可以追溯至斯密关于分工促进经济增长的思想。20世纪50年代，新古典增长理论开始对广义技术进步率进行量化和测算，随后的内生增长理论又将技术进步内生化，对技术进步率进行了更准确的测度。在农业领域，诱致性技术创新理论、农业踏车理论、现代农业和人力资本理论以及农业发展阶段与资源互补论均试图从理论上解释技术进步与农业增长的关系。在农业技术进步测算方面，主要有索洛余值和生产函数法、指数法、数据包络分析和随机前沿分析。新中国成立70年以来，国内外学者基于不同方法对我国农业技术进步及其贡献率进行了大量实证研究，总结了宝贵经验。然而，相关实证研究存在与经济增长理论脱节、测量方法和投入产出变量选取不当等问题，亟待改进和完善。

关键词：农业技术进步；经济增长理论；农业生产函数；农业生产率

中国林业70年变迁及其驱动机制研究——以木材生产为基本视角

杨超,张露露,程宝栋(北京林业大学经济管理学院)

摘要：本文以木材生产为基本视角对新中国成立以来的林业发展进行了回顾与梳理。首先，分析了产量特征及其生产的空间分布特征；其次，根据产量和空间特征将木材生产划分为三个阶段，即经济驱动阶段(1949—1978年)、经济为主兼顾生态阶段(1978—1998年)、生态驱动阶段(1998年至今)；再次，从不同时期的林业定位、产品需求结构、生产组织形式、科研试验工作几个角度揭示木材产量变化背后的驱动因素；最后，本文认为林业所提供的生态服务与经济产品并不是非此即彼的关系，中国未来将实现林业生态－经济双轮驱动，木材成为生态服务过程中的副产品，从而形成生态与经济的良性循环。

关键词：林业定位；木材生产；驱动机制；生产变迁

集体经济组织的内外治理机制——基于贵州省湄潭县3个村股份经济合作社的案例研究

程郁（国务院发展研究中心农村经济研究部）

万麒雄(中国人民大学农业与农村发展学院)

摘要：我国农村集体产权制度改革在完成集体资产股份量化、明确成员权益后，需要重点解决集体经济的治理与经营机制问题，以确保集体资产有效经营和集体经济发展壮大，这样才能让集体成员的财产权益得以充分保障和实现。农村集体资产存在分散性、公共性以及社会保障性特征，而且集体经济组织目前自身经营管理能力较为薄弱，难以充分释放经营活力。本文基于公共资源治理理论，构建了集体经济组织内部共识决策和外部合作经营的双层治理框架，以此为基础剖析湄潭县3个村股份经济合作社经营模式。本文研究表明，在维护集体资产统一性的前提下，基于所有权和经营权的分离建立分层治理机制，通过统分结合、外部联合的开放创新经营，可以将集体资产社会保障属性与市场经营属性适度分离、经营风险适度隔离，为集体资产融入市场、释放经营活力提供制度保障。

关键词：集体产权改革；治理机制；统分结合；集体经济

农民多维分化背景下的合作社建设与乡村振兴

胡平波,罗良清(江西财经大学统计学院)

摘要：在我国农民多维分化背景下，如何引导农民参与乡村建设是乡村振兴过程中必须面对的现实问题。合作社通过输血式、造血式、制度化与社会化的建设方式，可以缩小合作农民之间在经济、经营、利益与群体上的分化差距，从而有利于解决乡村振兴中的农地、农民、农业、非农产业与农村发展问题，有效实现乡村振兴战略目标。本文还以吉林省柳河县大米姐水稻种植专业合作社建设为例分析了合作社助力乡村振兴的实践，并针对我国合作社建设与乡村振兴问题提出了政策建议。

关键词：乡村振兴；农民分化；合作社作用

公证嵌入下农业高质量发展的路径探讨——基于新型农业生产经营主体微观视角

张社梅,陈锐,罗娅(四川农业大学管理学院)

摘要：本文从微观农业生产经营主体视角切入，通过深入调研成都温江富农蔬菜专业合作社，对当前农业实现高质量发展面临的根本矛盾进行剖析，对公证制度嵌入农业后新型产销关系的形成、进而促进农业高质量发展的路径进行探讨。研究表明，绿色农产品市场端“优质不优价”，消费端信任关系缺失以及政策端绿色生产行为激励制度不足是农业高质量发展面临的主要困境。公证制度嵌入后构建农业“产－中－消”三方制衡结构，并基于信息不断对称而增密生产者与消费者之间的信任关系，从而形成较低中间成本、较高产品输出、产销直接对接和良性循环的产业链闭环，进而实现农业的高质量发展。本文是对农业高质量发展本质问题的重新认识与微观审视，也是对公证法律元素嵌入农业生产经营机制问题研究的丰富和拓展。

关键词：农业高质量发展；优质优价；公证制度；富农蔬菜合作社

巴西农业信贷政策及其补贴水平测算——兼论中国农业信贷政策调整方向

罗屹（中国农业大学经济管理学院）

宋雨河（农业农村部对外经济合作中心）

武拉平（中国农业大学经济管理学院)

摘要：现阶段，中国农业支持政策体系正处于转型期，转型的目的是消除市场扭曲，提高竞争力。巴西与中国同为发展中大国，都处在关键发展阶段，面临的发展任务和外部经济环境具有较高相似性。巴西通过构建以成本、市场和工业化信贷为核心，“投资信贷”和“家庭农业支持计划”并重的信贷支农体系为农业活动提供资金，推动农业发展。在官方信贷资金不足时，巴西又创设多种私人融资工具扩展融资渠道。通过测算，巴西农业信贷补贴额逐年增长，2017/2018年度已达544.92亿雷亚尔(约129.55亿美元)，占农业GDP的18.20％。通过农业信贷政策，2017/2018年度，巴西每个农村人口平均获得1882.89雷亚尔补贴。中国可借鉴巴西支农经验，建立对市场扭曲程度较小的农业信贷支持体系，推动农业现代化。

关键词：巴西；农业信贷政策；补贴；政策调整

中国农产品价格支持政策的合规性分析——基于美国诉中国农产品国内支持案例

杨荣珍,石晓婧(对外经济贸易大学中国WTO研究院)

摘要：农业是一个国家经济建设和发展的重要基础产业，农产品贸易也是国际贸易争端的多发领域。本文聚焦美国诉中国农产品国内市场价格支持案件(ＤＳ511)，在介绍案件基本概要的基础上，梳理和考察双方主要的争论点以及专家组的裁决，对到期措施的处理以及市场价格支持水平的计算进行分析总结。其中，到期措施的处理包括措施是否到期及专家组是否就到期措施做出裁决两个方面的讨论，市场价格支持水平的计算包括对影响计算结果的几个关键变量(适用的管理价格、固定的外部参考价格、有资格接受适用管理价格的产量等)的详细判断和界定标准。最后，基于本案的经验和教训，为中国未来制定农业补贴政策和应对相关争端提出了对策建议。

关键词：农产品价格支持；补贴；贸易争端；案例分析

全球苹果贸易网络结构特征及中国地位变迁分析

苏珊珊（西安财经大学经济学院）

霍学喜（西北农林科技大学西部农村发展研究中心）

摘要：基于贸易网络和拓扑学原理，利用1992年和2017年苹果贸易截面数据，采用整体网络分析技术，探究近30年全球苹果贸易网络特征和中国地位的变迁状况。结果表明：(1)近30年来全球苹果贸易网络分布主要呈现中心－外围格局、贸易网络广度和深度大幅拓展、贸易活动的有效性提升，但控制力减弱、进出口国间差异性呈现下降；(2)近30年来中国在亚－太苹果贸易局域网络中的中心地位和重要性显著提升且“桥梁”作用更加显著，贸易模式主要以产业间贸易为主。据此建议：中国应借助国际多边及双边合作机制，重视拓展苹果消费市场；通过技术创新和产业优化，注重培育苹果中间品贸易。

关键词：网络结构特征；地位变迁；苹果贸易；中国；全球

环保和非洲猪瘟疫情双重夹击下生猪生产如何恢复——基于八省的调研

李鹏程,王明利(中国农业科学院农业经济与发展研究所)

摘要：在环保“一刀切”和非洲猪瘟疫情的双重夹击下，2019年我国生猪产能出现了断崖式下滑，目前尚未得到根本恢复，一直牵动着各级政府和消费大众的关注。本文基于对全国8个省份16个县市240个生猪养殖场(户)的微观调研，分析当前生猪养殖业现状，剖析行业发展面临的主要困难，提出恢复生猪生产的政策建议。研究结果发现，先后受到环保等政策、非洲猪瘟的影响，生猪存栏量大幅下降，但恢复生产的主观意愿、客观条件持续向好，疫病防控趋于专业化，环境保护受到空前重视；但生猪养殖业恢复面临疫病风险高、资金匮乏、环保要求过严、政策稳定性受质疑、养殖用地不足等一系列困难。最后，本文针对性的提出了提升疫病防控能力、增加资金支持政策覆盖面、合理制定环保标准、保障生猪养殖用地、完善生猪养殖业法规制度建设等方面的政策建议。

关键词：非洲猪瘟；生猪养殖业；现状；问题；政策建议

农村承包地经营权抵押权的实现方式

谭贵华（西南政法大学中国农村经济法制创新研究中心）

吴大华(贵州省社会科学院)

摘要：结合我国2018年修订的«农村土地承包法»有关承包地经营权抵押、流转的制度安排，承包地经营权抵押权实现在很大程度上无法适用我国现行物权法规定的折价、拍卖、变卖等方式，更多时候需要采取创新的实现方式。可以将出租(转包)、入股等流转方式和托管确立为承包地经营权抵押权实现的创新方式。在承包地经营权抵押专门立法中，借助农村土地制度的概念体系来构造承包地经营权抵押权实现方式的相应规则，是一种较为可取的做法。

关键词：承包地经营权；土地经营权抵押；抵押权实现；“三权”分置

小农分化、行为差异与农业减量化

张露(华中农业大学经济管理学院)

摘要：已有研究将小农视为同质化群体，忽视了小农分化在现代农业尤其农业绿色发展中的异质性作用。农业的内卷化发展使得生存型小农群体扩张，而去内卷化进程则使得生存型小农出现分化。具体来说，农业劳动力转移形成的农地流转与代际分工，生存型小农可分别分化出生产型小农与生活型小农；物质层面的食品安全需求和精神层面的亲近自然需求，又促使部分生产型和生活型小农转型为功能型小农。进一步地，不同行为目标驱动下的小农生产，尤其是亲环境生产行为，存在显著差异。实证分析表明，以生存型小农为对照，化肥和农药减量化程度从低到高依次为生产型小农、生活型小农、功能型小农。本文认为，生产型小农是发展绿色农业需要精准对接的重要群体，而培育功能型小农则有助于实现社会福利最大化。

关键词：小农分化；行为差异；化肥减量化；农药减量化