应中国农业科学院农业经济与发展研究所的邀请，日本农林水产政策研究所所长小西孝藏、同所主任研究官山下宪博于2007年1月15日至20日之间访华，并在农业经济与发展研究所做了题为“日本农业政策面临的问题及动向”演讲。演讲主要围绕着日本农业各发展阶段所面临的问题所采取的农业政策、方针，及其政策调整的历程。

日本农业在国内外农产品市场激烈变动下，形成了目前的以大米、畜产品、蔬菜三大支柱为主导的农业结构。而随着日本食物自给率不断下降、大米市场开放压力、农业劳动力的高龄化加剧、农户数量持续减少且兼业化程度激增等农业问题的显在化，1961年制定的《农业基本法》已经不能够解决当前农业所面临的新问题，新的《食物、农业、农村基本法》（以下简称《新基本法》）于1999年出台了。〈新基本法〉在确保食物稳定供给、充分发挥农业多功能性、农业可持续发展、振兴农村经济等方面提出了明确目标。小西孝藏所长阐述了〈新农业基本法〉的6个要点，一是设定了食物自给率目标；二是实施重视消费者的食物政策；三是通过稳定和提高农业经营效益，提升农业生产力；四是采取充分体现市场价格的价格形成机制以及稳定经营的对策；五是维持和提升自然循环功能；六是对山区和半山区等农业生产条件差的地区进行支持等。并对上述目标要点的相关政策措施进行了细致的解读。

本次报告会由农业经济与发展研究所马飞副所长主持，任爱荣书记以及我所30多名研究人员参加并展开热烈讨论。这次会议充分显示出我所研究人员对日本的农业政策非常关注，特别2007年4月即将实施的“农业经营稳定对策”及其农业补贴方法和补贴水平、政策实施步骤和措施等给予了极大兴趣。这次活动加深了我们对日本农业和农业政策的了解，为今后开展合作奠定了良好基础。

小西孝藏所长本次访华的另一目的是，确立日本农林水产政策研究所与我所就中日农业政策研究及粮食供需动向等问题进行研究交流关系，并建立定期的合作研究、人才培养、研究成果交换等合作机制，同时对中日双方共同关心的农业政策问题及时进行相关信息交换并开展共同研究。为此，农业经济与发展研究所秦富所长与小西孝藏所长在认真、坦诚的气氛中达成共识。今后，中日两所之间每年开展至少一次合作交流活动，同时互派研究者开展研修、合作研究、以及学术交流活动。

在小西所长访华期间，由农业经济与发展研究所的协调下，前往河北省高碑店市开展农村考察。考察期间，我国农村发展现状、以及农民在发展农村经济、积极组建合作社等方面的精神面貌给小西所长留下了深刻印象。小西所长表示今后将继续关注、关心中国农业和农村的发展，同时小西所长希望中日之间的农业政策交流与合作能够对促进中国农业和农村经济的发展发挥更大作用。

中日农业经济研究中心  薛桂霞 提供

2007年1月26日